高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策
开栏的话
沧桑巨变六十载，“塞上江南”今更美。宁夏 *** 自治区成立60年来，各族人民在党中央的正确领导和亲切关怀下，守望相助，同心同德，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会，打造全国民族团结进步示范区书写了光辉篇章。
从今天起，本报开设“砥砺奋进六十载·塞上宁夏谱新篇”专栏，推出来自基层一线的报道，集中展示60年来特别是党的十八大以来在以 *** 同志为核心的党中央亲切关怀下，宁夏经济社会发展取得的巨大成就、历史性变化，以及落实民族区域自治制度、促进各族人民团结和谐的生动实践。
坚实的基石 辉煌的成就——宁夏 *** 自治区民族团结进步记事
无论地理、经济，还是人文，宁夏的特征都很鲜明。
气势磅礴的贺兰山层峦叠嶂，把宁夏划为温带荒漠与温带荒漠草原两部分。
“黄河九曲，唯富一套”，宁夏平原直可媲美江南；可西海固等南部山区，历史上却是“苦瘠甲天下”。
而今，西海固的落后面貌已告逆转，固原市贫困发生率降低到8.4%，盐池县有望9月份率先摘掉“贫困帽”。放眼整个自治区，变化更是天翻地覆，处处旧貌换新颜。
六十年沧桑巨变，六十年团结奋进。宁夏 *** 自治区成立六十年辉煌成就的背后是什么？干部群众回答：是民族团结！它像空气和眼睛，须臾离不开。
宁夏何以宁？今后如何宁？
立秋刚过走塞上，看了一路各民族共建新宁夏的生动场面，也听了一路“民族情，一家亲”的动人故事。
“党的领导落实了，民族团结就抓实了”
——坚持和加强党的全面领导，是民族工作成功的根本保证
*** 寺前，按说不立碑。可西吉县单家集村陕义堂 *** 寺前，矗立着一座红军长征纪念碑。
宁夏民族团结的“红色基因”，早在红军长征时，就播下了种子。
1935年8月，红25军来到六盘山下 *** 群众聚居的单家集，所过之处秋毫无犯，宁睡大街也不进 *** 寺，早上又把街面清扫干净，军长程子华还向 *** 寺赠送了“回汉兄弟亲如一家”的锦旗。同年10月5日，毛主席率中央红军途经单家集，群众不仅不避，还用更高礼节“九大碗”招待。在陕义堂 *** 寺北厢房，毛主席与阿訇马德海促膝长谈。当晚休息， *** 群众把门板拆下来，垫在睡不惯热炕的毛主席身下……
1958年，宁夏 *** 自治区成立。建区伊始，底子薄、基础差，全国各地响应党中央号召支援宁夏，大批各民族干部、技术人员、教师、医生、文艺工作者和知识青年奔赴宁夏，像一丛丛坚韧的芨芨草扎根大漠戈壁。
1972年，得知西海固地区不少农民“家无隔夜粮，身无御寒衣”，周总理潸然泪下。那一年中央召开固原地区工作座谈会，研究了西海固贫困问题。
今年6月底，自治区党委召开十二届四次全会，议题就一个：专题研究民族宗教工作，部署民族团结进步创建工作，研究民族团结工作，如何把这项“生命线工程”“一把手工程”落到实处。
自治区党委书记石泰峰多次说，中国 *** 的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。宁夏要宁，最重要的一条，就是任何时候都要全面坚持党的领导，用党的领导统领、指导民族工作。
如果说，宁夏民族团结的肌体里，流淌着红色血脉，那么，党的坚强领导，就是这血脉之源。
吴忠，全国首批民族团结进步创建示范市（州）。“民族团结进步创建工作抓得好，是因为党的领导坚强有力。”分管这项工作的吴忠市委常委、宣传部部长、统战部部长兰德明告诉记者，仅今年上半年，吴忠市委就4次专题研究民族团结工作，他还就具体问题，主持召开了7次联席会，党委和 *** 各部门负责人悉数到场。
“自治区党委率先示范，地方‘一把手’高度重视，各部门各单位通力协作，各族群众积极参与，我们统战部门才能雷厉风行。”兰德明说。
“党委领导， *** 负责，统战部门牵头抓总，相关部门密切配合，社会各界通力合作，定期协商议事、分解任务、共享信息的民族宗教工作格局，在全自治区已经形成。”自治区民委副主任陈建龙告诉记者。
宁夏 *** 自治区党委要求各级党委具体抓，抓具体，从干部抓起。“民族观宗教观有问题的干部，能力再强也不用！”自治区党委组织部副部长刘成孝介绍，宁夏培养选拔干部在坚持新时代好干部标准的同时，把“三个特别”作为检验干部的试金石。
顶层设计抓得准，基层落实推得开。
银川市西夏区共享社区是自治区民族团结先进单位，社区党总支连续3年被评为四星级党组织。如何加强这个民族成分多样的社区建设？“用平台推动，靠党员带动。”党总支书记刘丽娟介绍，他们通过创办“社区邻里节”这个平台，发居民连心卡，办邻里茶话会，摆社区百家宴，搞睦邻结伴游……社区群众好开心，“关上单元门，咱是一家人；打开单元门，社区一家人。”刘丽娟感慨地说，“党的领导落实了，民族团结就抓实了。”
“是党的富民好政策浇灌出和润村这朵文明花”
——共同发展是民族团结、宗教和顺、社会和谐的基础
赵晓菲卷着袖子，圈里几只母羊正在下羔。“这个项目是村集体和党员骨干今年带头做起来的。销路不愁，3年存栏可达5000只，明年就可产生效益百万元。”
初到固原市原州区和润村，90后村官赵晓菲难得睡上安稳觉，“和润村是个5年前新建的移民村，村民来自山区3个乡镇的56个自然村，新环境不适应，三天两头闹矛盾。夜里一两点还堵门，早上五六点就打你 *** 。不少人想法也不对路，伸手等靠要。”
“要出路，自己干！”赵晓菲召集46名老党员组成协调班子，一头调纠纷“灭火”，一头选产业“蓄水”。200个温棚、700头牛，党员带人外出干劳务……
共同发展是民族团结、宗教和顺、社会和谐的基础。赵晓菲说，去年全村人均纯收入达9224元，比5年前的4000多元翻了一番。经济上去了，回汉村民感情也加深了。和润村越来越“和润”。他指着挂了一墙的自治区民族团结进步示范村等各种荣誉牌给我们看，“是党的富民好政策浇灌出和润村这朵文明花。”
西海固，包括9个县区，聚集了宁夏近六成 *** 人口，山大沟深、生态脆弱，当年清朝陕甘总督左宗棠“苦瘠甲天下”的一声长叹，如今终于随风而逝。
盐池县惠安堡镇隰宁堡村，也曾穷出名，回汉群众长期共吃一口井、共牧一片草，如今也众手共栽出一朵文明富裕花。汉族村民领风气之先，拔掉洋芋、苞谷种黄花菜， *** 村民虚心请教、紧紧跟上。2000亩黄花，让隰宁堡村的日子也鲜亮起来，经济发展由全镇垫底变成全镇冒尖。带着回汉村民奋斗了几十年的原党支部书记韩世杰罹患胃癌，但每天仍然打起精神下地，他笑着说：“这样的好日子还没过够，我要看着我们隰宁堡村再变个样。”
行走西海固，这样的故事数不胜数，这样的变化时时在发生。对视野更为直观的冲击，是从盐池一路向南到西吉、到泾源，沿途莽莽旱塬披上绿装，梯田层绿，沟洼成荫。“去年底，固原市贫困发生率降低到8.4%，森林覆盖率提高到25.1%，林草覆盖率达73%。”宁夏 *** 自治区副主席、固原市市长马汉成自豪地说出一组数据。
西海固的逆转，折射着整个宁夏的巨变。
团结促发展，发展筑团结。宁夏 *** 自治区成立以来的60年，是各项事业全面发展的60年，是各族人民生活极大改善的60年。2017年，全区地区生产总值达3453.9亿元；城镇和农村居民人均收入达29472元、10738元，分别比1957年增长135倍和104倍。特别是党的十八大以来，全区各地坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贫困人口从2011年的101.5万人下降到现在的23.89万人，贫困发生率下降到6%。
或许，数据还不能完全体现发展质量。
“宁舍一口馍，不舍一碗水。”宁夏中部干旱带年降水量300毫米，蒸发量则高达2000毫米，“剖开一粒土，半粒在喊渴”。对于这里的各族群众，生活改善的标志不仅是吃上馍，还有喝上水。2016年10月8日，投资40亿元的中南部城乡饮水安全工程通水，113万山区群众终于喝上了甜水、放心水。
“在我们这里，民族部门可不是边缘部门”
——机制创新确保民族团结进步创建工作“软任务硬落实”
“天下黄河富宁夏”。宁夏引黄灌区有14条古渠，其中10条发端于青铜峡。
国旗在 *** 寺上空飘扬，也是发端于青铜峡。
青铜峡市青铜峡镇王嘴子 *** 南寺，进门一个四方院，院南立着一杆旗，旗杆下点缀几丛月季，红的，粉的，黄的，白的。寺管会主任王登武告诉记者，6年多前，自治区倡导国旗、文化书屋、报刊、社会主义核心价值观“四进” *** 寺，他和寺管委会成员积极响应。
“爱国和爱教是一致的。”王登武引用圣训：“你们热爱祖国，应像鸟儿眷恋自己的窝巢一样。”
2012年5月17日，国旗在王嘴子 *** 南寺徐徐升起。
6年多过去，五星红旗布满青铜峡市所有宗教活动场所。全自治区目前已有2138座宗教活动场所开展了升国旗等“四进”活动。
进入新时代，“四进”又有了新内涵。今年5月18日，宁夏 *** 教协会和5个地级市的伊协组织同步举行国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教活动场所活动启动仪式，数千名 *** 教界人士和信教群众自发来到现场。宁夏还探索开展宗教人士高等学历教育，开办 *** 教职人员大专班、本科班；近3年宁夏各地举办的各级各类培训班近千场次，3万余名宗教教职人员先后参加培训学习。
民族团结进步创建，“软任务必须硬落实”，宁夏各地各部门在创建工作中建立考核评价、互检互评等机制，虚功实做，重平时，抓日常。
走进吴忠市交通局，各类民族团结宣传图沿过道次序展示。“2016年互检互评时，我们被扣了3分，直接影响年终评优。”副局长郭辉对检查团“揪出”的问题心服口服：建档资料不健全，民族团结活动载体不丰富。“哪儿有病治哪儿呗。”完善各类展板资料，用好出租车、公交车上的宣传平台，这是面子。加强民族团结专干工作，提升干部工作素质，这是里子。把全体员工的创新精神调动起来，这是抓根子。
两年来，吴忠市交通局连续开展出租车黄丝带“高考护航”、城北客运枢纽站活动中心变成民族团结展示中心、贫困地区道路富民工程、每月民族团结例会等，将民族团结工作与业务工作紧密结合。“今年的互检互评，心里仍有点紧张，但一点也不慌张！”郭辉笑言。
互检互评，这种 *** 原本常见于经济考核领域，而宁夏将此作为推动民族团结进步创建的“抓手”，自治区党委和 *** 全力推动，各市县区层层联动。从2013年开始，宁夏将这项工作纳入各级党委和 *** 及工作部门年度效能考核目标责任制，压实“一把手”责任。
“在我们这里，民族部门可不是边缘部门。”固原市民族宗教事务局局长海连鹏说。今年7月24日，由自治区和各地市120名人员组成的检查团，随机抽样，不打招呼，深入固原市西吉、隆德、泾源三县的10个示范点观摩检查，逐一点评，直指问题，不留情面。
绵绵用力，久久为功，民族团结创新工作就做实了。宁夏不断完善民族区域自治法配套法规体系，先后颁布实施有关民族工作的地方性法规和 *** 规章160余件。民族事务治理法治化也逐步深入推进。
宁夏的做法得到党中央、国务院充分肯定，在2017年召开的全国民族团结进步创建经验交流现场会上，宁夏专门作大会交流发言，自治区创建活动“十三五”规划被作为会议材料印发，宁夏在宗教场所开展的“四进”活动被中国伊协等宗教团体在全国推广。
“走呀过那个一山又一梁，幸福的那个大路呀宽又长”
——推动各民族交往交流交融常态化才能长治久安
贺兰山下，黄河两岸，无人不知王兰花。
2004年，王兰花卸下吴忠市利通区裕西社区居委会主任一职，本应安享晚年，却牵头成立“王兰花热心小组”，“周边群众不分民族，只要遇到困难，就会尽心尽力相帮。”
“靠近我，温暖你。”14年来，“王兰花热心小组”帮扶过的群众难以计数，小组成员从当初的7人，发展壮大到5000人。
“推进各民族间交往交流交融常态化，才能确保长治久安。”从家庭、社区、学校，到乡村、企业、机关，宁夏各民族群众守望相助、和睦相处、和谐共生，各族群众共居共学共事共乐的局面已经形成。
“最喜欢干妈做的小花卷，又漂亮又好吃。”夏依达、热娜、巴特尔、古力巴努儿，四个家在外地的大学生，在银川有个共同的“妈妈”王菊茹。原来，银川市西夏区共享社区与北方民族大学共同成立“星火民族情志愿服务队”，促成21个家庭与外地学生结亲互助，给了这些异乡的孩子一个温暖的家。
饮食习惯不同，干妈专门置办了一套锅碗瓢盆；处了对象，之一时间带来跟干妈见面……放了暑假，几个远隔千里的家庭，建起了名为“民族情、一家亲”的微信群。
“民族情、一家亲”，西吉县兴隆镇单家集村的“单南诊所”又是一个生动事例。诊所药架上挂一账簿，上面记着困难群众用药赊欠的费用。汉族大夫边万忠从不催账，时间久了成死账的，一撕了之。行医44载，“千家万户留脚印，药箱伴着泥土香”，以前自行车，后来摩托车，边万忠的服务半径广达30里。“他是离我们最近的医生。” *** 村民马小花说。“他们都像我亲人一样。”边万忠说，“我结婚时就是 *** 兄弟王家福卖掉自家两只羊给办的。”
宁夏更大的“民族之家”，大概要数闽宁镇了，这个移民们建起来的镇子现在人口已逾6万，各民族群众相邻而居，共同生活，交往交融。“咱现在的日子跟城里人有啥差别？”福宁村老支书谢兴昌翻着老照片，眼眶泛泪。过去风吹石沙跑的戈壁荒滩，如今瓜果飘香、楼房林立、设施完善。移民群众人均可支配收入从开发建设初期的500元，增至2017年的11976元。
77岁的原宁夏话剧团团长王志洪，改革开放以来用自己创作的19部话剧，对“民族情、一家亲”作出最形象的诠释。“我在这里生活了54年，走遍了宁夏的每片山川每个旮旯，可以说，没有各民族之间的团结，就没有宁夏的今天。”
《庄稼汉》《女村长》《 *** 干娘》……8000多场流动演出，不仅把精神食粮送到千家万户，更是以各族群众喜闻乐见的方式，在680万宁夏人心底播撒下民族团结奋进的种子。
说到情深处，王志洪给记者唱起一首采风中听来的“花儿”：“走呀过那个一山又一梁，幸福的那个大路呀宽又长，幸福的那个大路呀 *** 开，回呀汉那个民族团结好日子长……”
时光荏苒，它常常赋予那些平常之举以不凡的底蕴和气度。
整整24年，西吉县单家集村 *** 老汉拜富贵，义务讲解当年红军长征三到单家集的故事。不会普通话，学！没有讲解词，查！老汉用时光把自己打磨成了一位“五星”讲解员，最多的一年，义务讲解近200场。
2017年，老汉病逝后，单家集村干部们集体担起了这份职责，接过拜老汉红色“讲解员”的工作。
82年前，有600多年历史的吴忠同心 *** 大寺，见证了中国 *** 历史上之一个 *** 自治政权的诞生。
1936年10月20日，陕甘宁省豫海县 *** 自治 *** 在这里成立。这是中国 *** 对民族区域自治政策的最初实践。美国记者埃德加·斯诺在《西行漫记》中记录了自治 *** 筹建的情况，称这是他“在宁夏看到的一件最重要的事情”。
同心 *** 大寺里，当年 *** 自治 *** 成立的牌匾，一直挂在正殿外。“我对来参观的人，还有讲经时，常会讲这段历史。没有 *** 就没有新中国，没有 *** 就没有同心人的幸福生活。”阿訇马成文说。他告诉记者，2012年，宁夏各地宗教场所自发开展国旗等“四进”活动，同心 *** 大寺在全县 *** 寺中之一个升起了五星红旗。
历史和今天并行而来。而透过这些，也分明可以感受，宁夏的明天会以怎样的姿态走来。
盐池，西海固9县区之一，也是宁夏沙化荒漠化最严重的地方，2002年在全自治区率先实行全县封山禁牧。今日盐池，林木覆盖度达31%，植被覆盖度近70%，今年将在全区之一个告别贫困，继通过自治区先期评估后，前不久又接受了2017年贫困县退出国家专项评估检查。
千百年来，大自然给宁夏留下了“温带荒漠”的深刻印记，而今年年中自治区新闻发布会披露，宁夏沙化土地持续20多年减少，宁夏已“成为全国之一个实现沙漠化逆转的省区”。
这种可以改变山河的气概后面，有着最坚实的基石，那就是民族团结。
今年6月底，宁夏 *** 自治区党委全会重申：“打造全国民族团结进步示范区，推动民族团结和宗教工作走在全国前列！”（人民日报记者 费伟伟 李增辉 徐元锋 朱 磊 郝迎灿）
繁荣发展的制度优势
解码民族区域自治制度的宁夏实践
孟秋时节,贺兰山下绿洲千里,黄河两岸稻菽浪涌,六盘山间草木葱茏,祖国西北塞上大地一片生机盎然。1958年10月,宁夏 *** 自治区宣告成立,民族区域自治政策的施行开启了宁夏繁荣发展的新纪元。60年一甲子,勤劳的各族群众在中国 *** 的领导下,团结奋斗,守望相助,始终坚持并不断完善民族区域自治制度,一个繁荣、稳定、和谐的宁夏呈现在世人眼前。
开创先河 坚定不移阔步行
宁夏同心县城南,古朴典雅的同心 *** 大寺被一片绿柳古柏围绕,显得幽静祥和。这座有着600多年历史的古寺见证了中国革命历史上之一个 *** 自治政权的诞生,也见证了中国 *** 民族区域自治政策的最初实践。
1936年6月,西征红军到达宁夏豫旺县(今同心县),解放豫旺全境后, *** 中央决定建立豫海县 *** 自治 *** 。同年10月20日至22日,陕甘宁省豫海县 *** 自治 *** 成立大会在同心 *** 大寺隆重召开。全县300多名各界代表欢聚一堂,讨论通过了《新土地法》《新婚姻法》《减租减息条例》等法规,并选举了县 *** 领导人员。
长期研究这段红色历史的党史专家杨文元说:“虽然豫海县 *** 自治 *** 存在时间很短,但这是中国 *** 人运用马克思主义基本原理建立的之一个 *** 自治政权,是中国 *** 对民族区域自治政策的最初实践。”
22年后的1958年,宁夏 *** 自治区宣告成立。宁夏各族人民坚定跟党走,开启了民族区域自治的光辉历程。60年来,宁夏不断坚持和完善民族区域自治制度,平等保障各民族的合法权益。
宁夏始终把法治建设作为贯彻落实民族区域自治制度的基本途径,共制定了《宁夏 *** 自治区民族教育条例》等166件地方性法规,批准地方性法规76件,有效保障了少数民族的合法权利。
宁夏历来高度重视少数民族干部的培养和选拔。据介绍,60年来,自治区党政工作部门领导班子中都保障配备少数民族干部,在市、县党政正职中也保障配备一定数量的少数民族干部。同时,宁夏通过“走出去”“选上来”“沉下去”,有计划选派少数民族干部到中央国家机关、沿海发达地区和基层一线锻炼。目前宁夏少数民族干部比例稳步提升,各级人大代表、政协委员中少数民族比例基本与少数民族人口比例相一致。
共建共享 塞上大地展新颜
“履不必同,期于适足；治不必同,期于利民。”只有把经济建设搞上去,不断满足各族人民对美好生活的向往,才能充分体现党的民族区域自治制度的正确性。60年来,塞上大地沧桑巨变,一组组经济数据、一个个民生政策、一张张百姓笑脸皆是民族区域自治制度更好的注脚。
1958年自治区成立伊始,宁夏是全国较为落后的地区之一,工业几乎一片空白,农业粮食产量不足70万吨,地区生产总值只有3.28亿元。60年来,宁夏坚持发展之一要务,生产力得到解放,经济实力显著增强。
2017年,宁夏地区生产总值达3453亿元,是1958年的1053倍。工业增加值从1958年的0.44亿元增长到2017年的1096亿元。粮食产量达到368万吨,人均543公斤,居全国前列。
不单单是数量上的增长,党的十八大以来,宁夏把优化结构、产业升级、动能转换作为经济发展的立足点。新能源、新材料、先进装备制造、生物医药等一批工业产业迈向高端,枸杞、酿酒葡萄、滩羊、供港蔬菜等一批优势特色农业发展壮大。
让各族群众共享美好生活,是实行民族区域自治制度的初心。1958年,宁夏大多数百姓生活在贫困中。改革开放以来,从三西扶贫、闽宁对口扶贫协作,到西部大开发、宁夏“十二五”生态移民、精准脱贫攻坚战,宁夏各族群众在党的带领下一步步走出贫穷的泥淖,走向美好幸福的生活。
因生态移民政策, *** 群众马玉花2012年从山大沟深的西海固搬迁到黄河边的平罗县,她的命运由此改变。如今她在村口的扶贫车间里织手套成为“蓝领工人”,孩子在村幼儿园上学,工作顾家两不误。马玉花说:“稳定的工作让我心安,再也不用过靠天吃饭的日子了。”
经过数十年的扶贫开发,宁夏贫困人口从1982年的近120万人减少到目前的23.9万人,贫困发生率下降到6%。如今宁夏人均储蓄存款余额达3.4万元,各族群众在教育、医疗、住房、文化等领域的获得感显著提升。
团结进步 各族群众一家亲
60年来,宁夏扎实推进民族团结进步创建工作,1983年起连续35年开展“民族团结月”活动,每5年召开一次民族团结进步先进集体模范个人表彰大会,多年坚持开展“滴灌式”民族团结宣传教育,促进各民族交往交流交融。民族团结已成为宁夏一张亮丽的名片。
银川市西夏区共享社区退休老人王菊茹除了自己的女儿,这些年她先后多了蒙古族儿子巴特尔、柯尔克孜族女儿古丽巴努尔、 *** 尔族女儿夏伊达和热娜。“我经常给孩子们打 *** 关心他们的学习和生活,遇上节假日,孩子们有空就回来一起吃饭团圆。”王菊茹说。2015年起,共享社区和北方民族大学开启“结亲互助”活动,不同民族的大学生和当地回汉各族群众组成大家庭,互帮互助,亲如一家。这是宁夏构建各民族互相嵌入式社会结构、促进各族群众交流交往交融的一个缩影。
多年来,宁夏通过形式多样的宣传教育使民族团结深入人心,中华民族共同体意识不断增强。宁夏在小学三年级到高中阶段普遍开展民族知识启蒙、民族常识和民族理论常识教育。在吴忠市利通区之一小学,每个学期都要举办一次民族团结征文活动、一场民族知识竞赛,各班定期召开“各民族团结一家亲”主题班队会。
*** 青年李潇见义勇为身负重伤仍与歹徒搏斗, *** 护士虎蕊把无人看护的汉族老人接回家照料多年……这样的民族团结典型故事在塞上大地不胜枚举,广为传颂。宁夏通过模范表彰大会和模范人物评选等活动,弘扬民族团结典型,发挥模范带动作用。
如今的宁夏,各族群众共庆节日,婚丧嫁娶互相走动,同住一栋楼,共上一所学,珍惜和维护民族团结的意识已经深深植根民众的心田。（新华社银川8月19日电 记者张亮）
砥砺奋进六十载·塞上宁夏谱新篇
走好脱贫攻坚新的长征路
今年是宁夏 *** 自治区成立60周年。60年来，特别是党的十八大以来，全区各族人民砥砺前行、团结奋进，经济建设和社会事业成就显著，昔日的塞上江南，如今日新月异，愈发生机盎然。从今天起，《新闻联播》推出系列报道《砥砺奋进六十载 塞上宁夏谱新篇》，今天播出之一集《走好脱贫攻坚新的长征路》。
西海固位于宁夏 *** 自治区南部，涵盖西吉县、海原县、同心县等自治区最为贫困的9个县区。由于山大沟深，干旱少雨，这里曾被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。如今，昔日被称为“苦瘠甲天下”的宁夏西海固正奋发走在一个都不能少的小康路上。
这里是固原市西吉县的石洼村，致富带头人马猛正带着乡亲们一起种红葱。
从传统的种土豆、小麦，改种红葱，效益能翻一番，错峰上市更是不愁销路，有这样的“能人”帮大家谋划，正是乡亲们最需要的。为了给基层配强村党组织带头人和培育脱贫致富带头人，固原市率先推出“两个带头人”工程，马猛就是其中一位重点培养对象。
当地帮马猛流转土地，争取扶持资金，支持他把特色种植、养殖产业做大，给大家打个样儿。如今，马猛牵头成立了合作社，带着大家一起种红葱，还雇了五六十位贫困村民，实验种植中药材、甜瓜等。
能在家门口致富是一种幸福，但对一些生态极其脆弱的地区而言，移民搬迁无疑是脱贫攻坚的一种有效方式。从上世纪80年代以来，宁夏陆续组织100多万移民搬迁，位于吴忠市的红寺堡是全国更大的易地生态移民安置区。
这是弘德村每天早上的情景，村里的妇女从四面八方来到村委会对面的服装厂打卡上班。村民马永琴告诉我们，现在住的是 *** 统一修建的移民新居，喝的是自来水，丈夫外出打工，如今自己也有了工作，日子比过去强太多。
让搬出来的村民过上更好的生活，干部们也在积极想办法。村里土地少，他们就依托交通便利的优势，大力发展劳务产业。
不论是留下来还是搬出去，如今的宁夏走出了一条“造血式”扶贫路。截至2017年底，宁夏全区的建档立卡贫困村由2013年的1100个减少到249个，贫困人口从2011年的101.5万人下降到23.9万人，贫困发生率由25.5%下降到6.0%。
开栏的话
1958年10月25日，宁夏 *** 自治区宣告成立，开启了我国民族区域自治制度又一生动实践。60年来，宁夏各族人民在党中央的领导和关怀下，守望相助，砥砺奋进，经济社会持续健康发展，谱写了一部少数民族地区昂然走向社会主义现代化的传奇史诗。站在新起点上，宁夏各族干部群众在 *** 新时代中国特色社会主义思想指引下，正以蓬勃向上的精神面貌，实干兴宁，风雨无阻创造美好生活，谱写塞上发展新篇章。
今日起，本报开设《砥砺奋进六十载·塞上宁夏谱新篇》专栏，讲述宁夏展翅腾飞的60年，展示宁夏各族干部群众团结进取，奋发有为的精神风貌。
塞上江南绽新颜——写在宁夏 *** 自治区成立六十周年之际
8月18日，宁夏同心县，一座始建于明代万历年间的中国传统古建筑沐浴在晨晖中。有着400多年历史的 *** 寺内，“陕甘宁省豫海县 *** 自治 *** 成立大会会址”的匾额将时光的镜头推向1936年10月，中国工农红军在同心 *** 大寺建立了中国历史上之一个县级少数民族自治政权——陕甘宁省豫海县 *** 自治 *** ，开创了中国民族区域自治的先河。
22年后的1958年10月，在党的民族区域自治政策的最初实践地，宁夏 *** 自治区宣告成立，成为共和国年轮中的重要印记。
塞上一甲子，风华正茂。从六盘山到贺兰山，山河入画、处处生机；黄河两岸稻菽飘香，城乡锦绣、朝气蓬勃。在以 *** 同志为核心的党 *** 下，在党的民族区域自治政策光辉照耀下，宁夏 *** 自治区成立60年来，经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，成为经济社会发展的西部缩影、改革开放的中国镜像。
创新驱动，打造西部转型发展先行区
在宁东能源化工基地神华宁煤煤制油项目厂区采访时，记者最想知道的是，作为“一号工程”的煤制油项目规模到底有多大？
“这个项目仅敷设的电气、仪表电缆就达1.8万公里，相当于坐京沪高铁往返六七个来回。”神华宁煤集团副总经理姚敏说，煤制油项目联合国内一批装备制造企业开展了37项重大技术、装备及材料国产化任务，成功开发出国产煤炭间接液化成套技术，打破国外长期垄断。
宁夏的探明煤炭储量位列全国第6。1957年10月，宁夏大规模开发建设煤炭基地的之一口矿井，也是当时更先进的机械化矿井开工建设。21世纪以来，煤炭由固体到液体，变燃料为原料，科技含量、附加值节节升高。
如今，煤化工成为继高铁、核电后，中国可以成套向国外输出装备和技术的领域。
大河两岸，包括宁东能源化工基地在内的沿黄地区聚集了宁夏60%的人口、创造了90%的GDP，是宁夏创新要素最富集的区域。银川、石嘴山、吴忠、中卫4城市，加上宁东基地，共同形成了沿黄科技创新改革试验区，被纳入国家区域创新布局。
银川积极推动“首都带首府”合作模式，加快建设中关村双创园、北京经济技术开发区飞地工业园等创新平台，打造区域协同创新发展园区。
在吴忠，一度濒临破产的老牌国企吴忠仪表，靠科技创新一跃成为我国控制阀行业的龙头企业。
沙漠城市中卫打起“云算盘”，建成直达北京、西安和太原的4×100G光纤骨干 *** ， *** 延时到北京不到10毫秒，到西安、太原不到5毫秒，成为北上广深的“数据郊区”。
农业领域，宁夏在新品种选育、节水高效农业等方面取得了一批国内领先的重要成果，农作物优良品种覆盖率和畜禽改良率达到90%以上。
越是欠发达地区，越需要实施创新驱动战略。宁夏以科技创新带动全面创新，以全面创新引领全面发展，创新成为宁夏最鲜明的时代特征。
脱贫富民，打造全国脱贫攻坚示范区
“西海固”3个字，在中国扶贫史上有千钧之重。翻开宁夏60年历史画卷，一以贯之的主线就是与贫困不懈斗争。
历经探索，宁夏从基本区情出发，逐渐形成了“以川济山、山川共济，山上的问题山下解决、山里的问题山外解决、面上的问题点线解决”的扶贫思路。
自20世纪80年代开始，宁夏先后组织实施吊庄移民、扶贫扬黄工程移民、易地扶贫搬迁移民、“十二五”生态移民工程，累计搬迁移民110多万人。
柯具良就是其中之一。走进银川近郊的永宁县闽宁镇原隆村4组005的大门，院内小花园中，瓜果蔬菜鲜翠欲滴。柯具良2014年才从几百公里外的西吉县迁到这里。从54平方米的小砖房，到装修一新、陈设现代的120平方米新居，只用了3年时间。他说：“儿子、儿媳妇都在附近打工，一年收入三四万元，两年就能基本挣够盖新房的钱。”
从干沙滩到金沙滩，闽宁镇成为东西部扶贫协作的典范。红寺堡开发区，早已成为现代绿洲，是全国更大的生态扶贫移民集中区。仅“十一五”“十二五”期间，宁夏就统一规划建设了203个移民安置区。移民搬迁，使塞上山川的生产力布局、空间布局、人口布局发生了历史性、结构性、区域性大调整，实现了思想观念、生产方式、乡风民俗的嵌入融合，有力促进了脱贫攻坚和经济社会发展。
“这一批羽绒背心都是出口俄罗斯的，下一批是德国的。”海原县城西郊的纺织车间内，农村姑娘田进梅在缝纫机上飞针走线，言语间透着自信。其实，这只是总装车间，像扣子之类的小件儿在李旺镇新源村、西安镇园河村等地的扶贫车间生产，灵活地解决了留守村民农闲时的就业问题。
几十年来，宁夏累计减贫330万人，相当于全区人口的一半。贫困发生率由21世纪初的24.5%下降到2017年的6%。
自治区党委、 *** 把增加民生福祉放在突出位置。党的十八大以来，城乡居民人均可支配收入分别从2012年的19507元、6776元增加到2017年的29472元和10738元。这些数据的背后，是680万宁夏人民从贫困到小康的历史性跨越。
生态立区，筑牢西北生态安全屏障
包兰铁路，宁夏 *** 自治区成立的流动地标。
这条与自治区同龄的沙漠铁路，见证了宁夏天翻地覆的生态变迁。流沙没有逼停列车，反而逼出了麦草方格治沙法。在与浩瀚沙海搏斗过程中，形成了宁夏人顺应自然尊重自然、永不服输的精神，宁夏率先在全国实现沙漠化逆转，变“沙逼人退”为“人逼沙退”。
全国唯一的省级防沙治沙综合示范区、全国之一个国家沙漠公园、全国之一个荒漠湿地类型的国家级自然保护区、全国之一个全省域禁牧封育的省区……宁夏，在防沙治沙中创造了多项之一，很多经验在“一带一路”建设中走出国门，为全球防治沙漠化提供了中国经验。
党的十八大以来，以 *** 同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，为宁夏大力推进生态文明建设，指明了路径。
宁夏是祖国西北重要的生态安全屏障，自治区明确提出，实施生态立区战略，打造西部地区生态文明建设先行区。
规划先行，顶层设计入手，从根本上承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命。作为中央确定的第二个省级空间规划试点省区，宁夏全域被划定为生态、农业、城镇3类空间，明确生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，并以“三区三线”统筹国土空间布局，管控开发建设行为，以生态底图有机叠加其他各类规划。
60年来，宁夏持续推进天然林保护、三北防护林、退耕还林还草等生态建设工程，森林覆盖率由“十一五”的11.9%提高到12.63%，林地保有量增加到2701万亩，新增湿地面积30万亩。
贺兰山自然保护区退出所有工矿企业，与北部平原绿洲生态系统相贯通的生态廊道初具规模。六盘山自然保护区突出构建水源涵养和水土保持生态屏障，带动南部山区绿岛生态建设，局部小气候的改善使区域年平均降雨量逐年递增。
黄河驰而不息地从中卫市柔远镇冯庄村畔流过，从2017年起，村民冯正国有了一个新职务——巡河保洁员。巡河中，手机APP自动记录巡查路径与轨迹，发现问题即时上传，实现在线监督。
像冯正国一样的巡河员在宁夏共有6510名，他们的巡查轨迹覆盖了所有河湖水系。宁夏境内的840条河流、94个湖泊都有了河湖长，初步构建了“党政责任链”“部门共治圈”和“公众齐参与”的河湖共治格局，打响了新时期的黄河保卫战。
六十载接续奋斗，一甲子沧桑巨变。
站在崭新的历史起点上，宁夏各族人民牢记 *** 总书记嘱托。以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，阔步走在新时代的长征路上，向着经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标劈波斩浪、砥砺前行。（光明日报记者 王建宏 彭景晖 鲁元珍）
开栏的话
今年是宁夏 *** 自治区成立60周年。60年来，宁夏经济社会发展取得巨大成就，自治区面貌发生历史性变化。今日起，经济日报推出“砥砺奋进六十载，塞上宁夏谱新篇”专栏，展现宁夏各族干部群众为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗的生动场景和昂扬向上的精神面貌。敬请关注。
西北崛起工业“航母”
“宁夏川，两头尖，东靠黄河，西靠贺兰山……”连日来，引吭高歌的宁夏人，沉浸在迎接自治区成立60年庆典的喜悦中，盘点着60年来经济社会发展的累累硕果。
“2003年开始建设，这个地处黄河以东的宁夏宁东能源化工基地，年均产值增速达30%，规模名列国家布局4大煤化工示范区之首，称其为西北新崛起的工业‘航母’并不为过。”自治区常务副主席、宁东基地管委会主任张超超自豪地说。
张超超介绍，现代煤化工是指以煤为原料，采用现代先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。世界现代煤化工产业发展主要集中在南非、美国和中国。作为新兴行业，现代煤化工技术进步在加快，未来一定时期内还将有较大的发展空间。我国现代煤化工行业已实现了规模化、集群化发展，煤化工技术已取得全面突破，煤炭清洁高效利用已处于国际领先地位。2017年3月，国家发展改革委与工业和信息化部规划布局了内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示范区，重点实施煤制烯烃、煤制油、煤制天然气和煤制乙二醇的产业化。宁东是4个园区中规模更大、产值更高的园区。
在神华宁煤集团采访，记者看到煤炭进入“神宁炉”，经过气化、分离、重组，变成了白色的油品、甲醇等现代煤制油制品。
“一切源于创新。”神华宁煤集团董事长邵俊杰介绍说，看似简单的加工过程凝聚了神宁干部职工历经10年的艰苦创新，正是通过众多填补国内空白和国际顶级专利，我国煤化工技术领域摆脱了长期受制于人的局面。
“神华宁煤是宁东基地的领军企业，在他们身上体现的就是宁东精神。”宁夏宁东管委会副主任陶少华说。
15年弹指一挥间。宁东走过的发展历程可圈可点。陶少华认为宁夏宁东有3个发展阶段：2003年至2005年是筚路蓝缕的起步阶段，自治区党委、 *** 积极响应西部大开发的号召，作出开发建设宁东基地的重大战略决策，列为自治区经济建设的“一号工程”，启动鸭子荡水库和年产25万吨煤制油甲醇项目；2006年至2013年是风雨兼程打基础的阶段。自治区批准实施《宁东能源化工基地规划与建设纲要》，提出“再造一个宁夏经济总量”的宏伟目标，煤炭、电力和煤化工3大主导产业取得重大成就，建成100万千瓦超超临界空冷电站、±660千伏直流输电工程、年产50万吨煤制烯烃装置等多个世界首套项目；2014年至今是快马加鞭高增长阶段。先后建成400万吨煤炭间接液化、100万吨煤制油副产品增值利用制烯烃、±800千伏特高压直流输电工程等一大批重大项目，业已形成煤制油、煤基烯烃、精细化工3大产业集群。
航空宝胜（宁夏）线缆科技有限公司总部在江苏扬州，为何考虑在宁东布局？“除地价电价低廉和邻近原料产地的基础优势外，我们更看好宁东的发展速度，企业集群发展的前景态势，500公里经济半径辐射西北大城市的区位优势。”该公司董事长徐伟峰告诉记者。
党的十八大以来，在国家相关部委和自治区党委 *** 的坚强领导下，围绕“打造技术领先、行业领军、世界一流的国家级现代化煤化工基地”的奋斗目标，宁夏宁东正步入全速发展的快车道——
经济实力大幅提升。截至2017年，宁夏宁东能源化工基地累计完成固定资产投资4740亿元，完成工业总产值1175亿元，成为宁夏经济增长的重要动力源和稳定器。
产业发展活力充足。作为国家14个亿吨级大型煤炭基地之一，经过多年发展业已形成相对完整、协调发展的现代能源化工产业体系。截至2017年底，宁东的煤炭产能9140万吨、火电装机容量1325万千瓦、新能源装机容量488万千瓦、外送电规模1200万千瓦、煤化工总产能2150万吨，其中煤制油400万吨、煤基烯烃260万吨，是全国更大的煤制油和煤基烯烃生产加工基地之一。通过持续的招商引资，最近新引进化工新材料、精细化工产业项目80个，总投资1000亿元。
科技进步明显加快。宁东组建了14个国家和省部级科技创新平台，培养引进了一批国家和自治区科技创新领军人才。MTP工艺催化剂实现自主研发和国产化应用，煤炭间接液化核心技术及关键装备重大创新项目获得自治区科学技术重大贡献奖。
环保安全持续加强。制定实施8年环保行动计划，其中烟尘、氮氧化物、二氧化硫的排放标准均高于国家标准。扎实开展大气和水污染防治攻坚战，环保投资占总投资的10％以上，实现园区清洁化生产、减量化排放，工业废水不入黄河，3年来空气质量优良天数比例逐年有所提高。
“宁东还有很长的路要走，我们将持续改革创新，闯出一条适合西北省情区情、瞄准高端、高速环保的新型发展道路。”陶少华说。（经济日报·中国经济网记者 许凌 徐红 李万祥）
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