2023-03-13

新华出版部

“起笔新开局 展现新气象”， 新华日报自3月6日起，每天近一个整版，重磅推出系列挂牌报道，紧扣“起笔”关键词，聚焦中国式现代化江苏新实践，多维度、多视角反映我省在开局之年的新思路、新举措、新气象。

01

产业大省，推动实体经济再攀高

*** 总书记参加江苏代表团审议时强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济。

党的二十大报告指出，建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、 *** 强国、数字中国。

党的二十大报告和总书记的重要讲话，高屋建瓴地指明未来中国产业发展的目标和路径。江苏作为产业大省，有责任、有能力率先建立现代化产业体系，推动实体经济再上新台阶。

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省工业和信息化厅厅长朱爱勋： 聚力五个“高”， 奋力建设“一区一基地” 全省工信系统将贯彻落实党的二十大精神和 *** 总书记重要讲话精神，按照 *** 工作报告的部署以及省委、省 *** 要求，坚持以推动高质量发展为主题，围绕建设全国制造业高质量发展示范区和具有国际竞争力的先进制造业基地，重点聚焦五个方面，加快构建现代化产业体系。 高质量打造更多优势产业集群。党的十九大以来，江苏坚持把集群培育作为制造强省建设的总抓手，在全国率先出台集群培育的指导意见，省市联动推动政策资源和工作抓手向重点集聚，有力支撑了全省经济平稳发展。下一阶段，我们将从巩固优势产业领先地位、推动新兴产业融合集群发展、前瞻布局跟踪未来产业三个方面入手，全力构建具有江苏特色的产业体系。一是在打造优势产业集群方面，以10个国家级先进制造业集群为引领，省级层面制定出台新一轮支持集群国际竞争力提升三年行动计划和分行业政策举措，指导重点地区尽快出台分集群政策举措，形成“1+10+N”优势产业集群建设政策体系。二是在壮大新兴产业方面，引导和支持具有增长潜力的新兴产业建链，促进产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合，加快技术、行业、模式融合创新，推动新兴产业释放市场潜力、成长为经济发展新动能。三是在跟踪布局未来产业方面，加快制定江苏未来产业培育行动计划，聚焦生命健康、第三代半导体、氢能与储能、未来 *** 与先进通信、基因与细胞等领域，开展未来产业先导区（试验区）建设，集聚高水平人才和团队，以应用场景牵引未来产业成长。 高水平构建企业技术创新体系。构建现代化产业体系的核心在于提升企业技术创新能力，我省将重点在三个方面下功夫。一是发挥好制造业创新中心作用。继续发挥龙头骨干企业牵头作用，争创更多国家级制造业创新中心，围绕重点产业领域实现省级制造业创新中心全覆盖，支持和引导创新中心整合创新资源、加快共性技术攻关突破。二是强化重大技术装备攻关引领。聚焦短板产业的技术和装备瓶颈，鼓励企业“出题”，建立“卡脖子”技术清单和攻关方向遴选动态调整机制，以“赛马制”支持揭榜单位承担攻关项目，引领带动有条件的企业加大自主创新研发投入，提升产业链自主可控水平。三是加强攻关成果推广应用。落实好首台套装备、首批次材料应用保险补偿政策，定期编制省重点推广应用的新技术新产品目录，加强产业链上下游“一条龙”示范应用。 高层次推进传统产业焕新升级。传统产业是我省产业高质量发展的支柱和基石。通过化工行业专项整治、落后和过剩产能淘汰退出等手段，我省钢铁（冶炼）、水泥、平板玻璃等重点行业落后产能应退尽退，印染、电镀、铁合金等行业落后生产工艺装备基本出清，专项整治以来累计关闭退出化工企业4814家。下一阶段，我省将按照“传统产业升链”部署要求，突出重点行业领域，实行关停退出和改造提升并举。一方面加快淘汰落后产能，另一方面加快绿色化改造。深入实施工业领域节能技改行动，全面落实工业领域及重点行业碳达峰实施方案，实施一批工业节能降碳示范工程，建立全省高耗能行业重点领域企业装置能效清单、企业技术改造项目清单，打造一批国家重点行业能效“领跑者”。 高起点推进数字江苏建设。我们将抢抓数字经济关键赛道，研究制定建设“数实融合”之一省的实施意见，更大力度推进数字产业化、产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。一是大力推动制造业数字化转型。制定发布分行业智改数转指南，全面开展中小企业智改数转免费诊断，今年再完成1万家企业改造任务。二是做大做强数字经济核心产业。深入实施数字经济核心产业加速行动，加快工业软件、信创关键技术突破与产业化应用，出台支持软件名城和名园建设的专项政策，支持国家区块链发展先导区建设，争创国家数据安全创新应用先进示范区。三是牵头推进智慧江苏建设。充分发挥好全省信息化发展领导小组作用，牵头推动经济社会数据资源整合治理，形成快速反应、精准高效、协同联动的现代化经济社会治理体系。 高效率营造良好发展环境。营商环境也是生产力。我们将以中小企业为重点，构建高效的企业服务体系，加快“数字工信”建设，尽快实现资金申请和涉企审批服务“一网通办”、各类惠企政策“一键直达”，完善金融助企“白名单”制度，强化人才、金融、资金等要素支撑。建立企业负担监测体系，健全落实《保障中小企业款项支付条例》长效机制，实时掌握企业负担情况，推动出台减轻企业负担的政策举措，全心全力服务企业发展。 无锡市滨湖区： 改革创新，构筑“近悦远来”产业生态 今年以来，创新发展的“最强音”激荡在太湖之畔，“改革”“率先”“首个”等关键词不断涌现：半导体领域首个国家级知识产权运营中心落地山水城；滨湖区国有企业项目获批全省首单科研用地CMBS…… 现代化产业体系的构建离不开产业生态的不断优化。以改革创新赋能企业发展，始终是滨湖思考和实践的方向。 如何让企业办理信用业务“像 *** 一样方便”？在日前公布的第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例中，“滨湖区‘信用修复导服平台’实现‘不见面、零跑腿、跨前服务’”这一案例给出答案。“通过积极构建企业信用修复网上通道，开发基于官微的‘信用修复导服平台’，实现企业信用修复‘即申即办’、内部办理流程优化简化，结束了纸质材料、人工递交的历史，开启有‘管’更有‘服’的信用管理新时代。”滨湖区市场监管局相关负责人介绍。 要构建强大产业体系支撑，就要不断激发经营主体活力。滨湖区创新举措，出台发明专利质押融资政策，支持科技型中小企业研发创新，既“扶上马”也“送一程”。江苏无锡卡尔曼导航技术有限公司负责人吴飞对此深有体会。“智能农机驾驶系统云平台是企业的‘科技王牌’，但面对周期长、投入大的现实问题，公司倍感压力。”他说，所幸企业通过质押自主研发的9项发明专利，成功获得900万元贷款，扩大了研发团队，项目周期也缩短3—5个月，“政策和资金支持，让企业更有底气抢占先机、赢得主动。” “加快构建现代化产业体系，必须集中力量，加快实现核心技术攻关。滨湖区在产业政策方面，不断加大对科技创新领域的扶持力度。”滨湖区委书记孙海东表示，实现科技、产业链的自主可控是产业现代化的关键，而创新的主体在企业。滨湖区通过优化知识产权运营模式，拓宽中小微科技型企业融资渠道，持续降低企业融资成本。该区还将创新设立“滨科贷”等金融产品，为科技型企业送去更多发展红利。 今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，如何奋楫笃行开新局，推动“现代化形态中的滨湖”高质量发展？滨湖区提出，继续对标全国首批营商环境创新试点城市，在现有营商环境“4.0版”政策基础之上再创新、再优化，实现“5.0版”再升级。 “好的营商环境就是生产力、竞争力。”孙海东表示，站在新的起点上，滨湖区将进一步升级系统集成的政策环境、高效贴心的服务环境和亲切清爽的政务环境，构筑“近悦远来”的产业生态，以更优营商环境打造太湖湾科创带引领区“最美名片”，为江苏加快建设现代化产业体系聚势赋能。 盛虹控股集团有限公司： “油煤气”并举，上下游全链布局 去年12月28日，盛虹炼化全面投产暨盛虹高端新材料项目全球先进材料研究院签约仪式在连云港徐圩新区举行，标志着国内单流程规模更大的炼化一体化项目全流程贯通，成功实现全面投产。 “1600万吨/年炼化一体化项目全面投产，不仅创造了单流程规模、多项核心装置全国更大纪录，也将企业紧缺型化工产品占比提升到70%左右，领先于行业。”全国人大代表、盛虹控股集团有限公司董事长缪汉根说，随着炼化一体化项目全面投产，盛虹完成油、煤、气“三头并举”，烯烃、芳烃“双链并进”的全产业链布局，可实现80%以上的原料和产品在连云港石化基地内互联互供。 从“纺织航母”到“石化巨子”，再到“炼化王国”，进而铸造新能源新材料产业集群，30多年来，盛虹集团始终紧贴国家战略向产业链上游延伸，如今已实现上下游一体化发展的全产业链布局。 与国家政策同频共振，盛虹瞄准产业链和供应链填空白、补短板关键环节，推进新能源、新材料战略布局和技术研发，立志在新能源、新基建、高端装备制造等战略性新兴产业再造新优势。 去年，盛虹自主研发的POE中试装置成功投产，实现POE催化剂及 *** 生产技术完全自主化，一举填补我国在该领域的空白。盛虹也成为全国唯一同时具备光伏级EVA和POE两种主流光伏膜材料自主生产技术的企业。 绿色发展是盛虹产业升级的另一条路径。“我们已经实现国家级绿色工厂各产业板块全覆盖，正在加快打造光伏级EVA、丙烯腈、可降解材料3个百万吨级绿色产业集群，助力国家清洁能源发展和‘双碳’目标实现。”缪汉根介绍，盛虹的光伏级EVA产能30万吨，全球市场占比近30%；碳纤维原材料丙烯腈产能78万吨，位居全国之一。 在数字化经济浪潮下，盛虹集团加速以“智”促“质”，省级智能制造示范工厂达到3家，打造了工业互联网标杆工厂、5G全连接工厂等，促进集团全业务智能化升级。 “盛虹开发建设的‘虹云’智慧管理平台获选联合国工业发展组织全球方案中国代表案例，再次斩获行业唯一的大奖。”盛虹集团数智化负责人温智惠介绍，借助“虹云”，盛虹集团整改闭环率提升40%，员工培训普及率提升50%，安全专业知识覆盖率提升25%。 “我们将进一步释放上下游产业链一体化优势，加快3个百万吨级项目和新型储能项目落地。”缪汉根表示，2023年是盛虹围绕“1+N”新能源新材料战略全面发力的一年，“盛虹将继续以‘敢创新、大创新、真创新’的精气神，聚焦新能源新材料领域，打赢关键核心技术攻坚战，助力高水平科技自立自强。” 南京财经大学副校长张为付： 以产业体系建设推动经济向“实”发展 眼下，江苏经济发展一方面展现出强大韧性，另一方面，随着外部环境的变化，开放型经济体系受到一定波及，全球产业链和供应链依旧存在较高的断裂风险，构建自主可控的产业体系迫在眉睫。产业大省江苏，要进一步推动产业升级，以现代化产业体系建设推动实体经济发展。 以创新稳定产业基本盘。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。夯实制造业的关键是提升创新能力。完善科技创新体系，坚持创新在江苏现代化建设全局中的核心地位，提升创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，以战略性新兴产业需求为导向，坚决打赢关键核心技术攻坚战。通过增强自主创新能力，建立强大的制造体系。 以新型经济塑造竞争优势。把握时代大势，以 *** 强国战略塑造江苏产业的竞争优势。打造协同发展的产业生态，统筹基础研究、技术创新、产业发展与应用部署，加强产业链各环节协调互动。提高新产品服务附加值，加速产业向价值链高端迁移。加强专利与标准前瞻性布局，完善覆盖知识产权、技术标准、成果转化、测试验证和产业化投资评估等环节的公共服务体系。 以数字经济赋能产业升级。数字经济涵盖数字产业化和产业数字化两个方面，先进的数字技术可提升企业在数字运营和平台治理方面的综合效率，推动企业规模进一步扩张，带来生产数量和生产质量的提升，并在此基础上实现各领域的相互融合，产生新的业态和新的模式。要把数字经济建设摆在产业发展的重要位置，通过大数据、云计算、物联网等多维数字经济体系赋能产业发展。 本报记者 付奇 王梦然 林杉 本版统筹 杭春燕

02 打造具有全球影响力的 产业科技创新中心 *** 总书记参加江苏代表团审议时强调，要坚持“四个面向”，加快实施创新驱动发展战略，推动产学研深度合作，着力强化重大科技创新平台建设，支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。 党的二十大报告指出，必须坚持科技是之一生产力、人才是之一资源、创新是之一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。 党的二十大报告和 *** 总书记的重要讲话，为高水平科技自立自强和加快科技强国建设指明了方向、提供了遵循。江苏科技系统将当好“开路先锋”、做好“助推引擎”、发挥“关键作用”，为打造具有全球影响力的产业科技创新中心注入强大动力。 （上下滑动阅读原文） 全国人大代表、省科学技术厅厅长徐光辉： 立足全局谋创新， 勇当科技和产业创新开路先锋 全省科技系统将紧紧围绕中国式现代化江苏新实践的重大要求，重点实施科技自立自强“五大行动”，推动教育、科技、人才有效联动，促进科技、产业、金融有效循环，在更好地服务构建新发展格局和推动高质量发展中发挥核心驱动作用，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。 实施基础研究强基行动。基础研究是整个科学体系的源头，我省高度重视基础研究，5年来共承担国家自然科学基金项目约2万项，居各省之首。下一阶段，我们将研究编制我省基础研究三年行动方案，支持顶尖科学家牵头实施10项重大基础研究项目，探索与创新型领军企业共同开展应用性基础研究，支持优秀青年科技人才实施100项重点基础研究项目，努力实现更多“从0到1”的原创突破，打造原始创新策源地。 实施关键核心技术攻关行动。近年来，我省瞄准国家需求，立足江苏基础，集聚优势力量开展关键核心技术攻坚战，呼吸机传感器芯片、高端DSP芯片等一批关键核心技术取得突破，我国15.1%的领跑技术分布在江苏，1/5的高技术产品出口来自“江苏制造”。今年，我们将集成优势力量组织实施80项关键核心技术研发项目和80项重大科技成果转化项目，支持骨干企业牵头整合产业链上下游资源组建创新联合体，着力突破高端芯片、工业软件等关键技术瓶颈，提升重点产业自主可控能力。 实施前沿科技创新引领行动。在激烈的国际竞争中，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说还是要依靠科技创新。近年来，我省大力实施创新驱动发展战略。2022年，我省高新技术企业总数达4.4万家，较2017年增长2倍多；高新技术产业产值占规上工业比重达48.5%，较2017年提高6.2个百分点，纳米技术、超级计算、物联网、生物医药等领域产业创新水平稳居全国前列。接下来，我们将围绕未来 *** 通信、前沿新材料、量子科技、基因技术及细胞治疗等10个引领突破的未来产业集群，组织编制未来产业技术路线图，实施一批应用前景广阔的前沿技术攻关项目，布局未来产业科技园建设试点，抢占新领域新赛道，培育新动能新优势。 实施重大科技平台提升行动。围绕国家战略需求和我省产业发展需要，我省大力推进科技创新平台体系建设，在创新高原上竖起高峰。苏州实验室成为国家在江苏布局的大型综合研究基地，国家生物药、第三代半导体、EDA技术创新中心等一批“国字号”平台落户江苏，我省首批10家国家重点实验室重组全部通过。下一步，我们将全力服务保障苏州实验室建设，支持南京建设国家区域科技创新中心，支持紫金山实验室、太湖实验室、钟山实验室加快建设，推动国家技术创新中心加快突破关键核心技术，力争结出更多丰硕成果。 实施体制机制改革深化行动。坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，省产业技术研究院改革发展持续深化，已拥有专业研究所72家、企业联合创新中心243家、各类研发人员超过1.2万人，累计衍生孵化1200余家科技型企业，转化7000多项科技成果，服务企业累计超过2万家。下一步，我们将做好省产业技术研究院改革“试验田”这篇大文章，深化“揭榜挂帅”科研攻关机制，探索“赛马”制、“里程碑”考核等新模式，大力推动高新技术园区和创新型企业高质量发展，启动《江苏省科技成果转化条例》修订，深化科技人才评价改革试点，更大限度激发全社会创新创造创业活力。 常州： 进一步优化体制机制， 构建“五位一体”创新生态链 “加快实施创新驱动发展战略，近年来我们不断探索创新政策，大力培育创新文化。”全国政协委员、致公党江苏省委会副主委、常州市副市长蒋鹏举告诉记者，2021年2月，常州市委、市 *** 召开全市创新发展大会，出台《关于创新驱动高质量发展的实施意见》和《关于促进创新发展的若干政策》，又专门成立创新委、创新办，统筹开展全市科技创新工作。 2022年，创新政策进入全面兑付期，全年共兑现政策18项，惠及企业超3100家，惠及人才超15600人，兑付资金超9.4亿元。常州市创新办率先探索创新政策“快享直达”，财政资金兑现流程从原先10个工作日缩短为3个工作日，切实提升创新主体获得感。 “为进一步激发各类创新主体的积极性、创造性，根据动态优化原则，常州市创新政策2.0版将于近期发布。”蒋鹏举说，创新政策从集聚人才创新创业、突出企业主体创新、加快全域双招双引、布局创新平台载体、加大科技金融保障、强化院校创新策源、营造全社会创新氛围等7个方面谋篇布局。 ——进一步强化科技创新，重点支持国家级、省级重大科技创新平台建设，全力打造智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、清洁能源材料技术创新中心等平台，更高给予1亿元支持。 ——高标准建设双创孵育体系，形成从众创空间、孵化器、加速器到科创综合体、人才综合体的全覆盖支持，围绕凝聚科技产业的浓度、拓展数字赋能的维度、推升人才团队的高度、夯实服务机构的密度等“六度”创新空间要求重点打造科创综合体、人才综合体，更高给予超300万元支持。 ——突出企业科技创新主体地位，涵盖从高企培育入库、高企、潜在独角兽到独角兽的全链条支持，首次认定为独角兽企业的奖励200万元，并根据其地方贡献情况给予高成长性企业发展政策叠加支持，给予更高1000万元奖励。 ——鼓励企业加大研发投入，根据其研发费用增长额分档定额给予更高100万元奖励；重点支持高层次引才聚才，对年薪200万元以上且列入战略科学家名录的人才，按对地方贡献部分的100%给予奖励，更高50万元/年；实施青年人才“生活居住双资助”，在构建全方位、全要素、全周期的人才服务生态上持续加力。 通过进一步优化创新体制机制，常州加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科创基金+人才集聚”五位一体的全过程、全要素创新生态链，打造“全国青年创新创业最向往城市”。同时，在政策执行的便捷性方面持续进行优化，80%以上的政策“免申即享”，所有政策资金兑现均采用“快享直达”模式，让企业、人才获得更好的服务体验，创新动力更足、创新活力更强。 南京南瑞继保电气有限公司： 精雕细琢“磨”出国际领先 去年6月和12月，南京南瑞继保电气有限公司相继投运了世界首个柔性低频输电工程和首个220kV柔性低频工程，成功探索出一套完整的柔性低频输电技术体系，为大规模海上新能源并网送出及新型电力系统建设贡献新的解决方案。 “要想在电力科研行业跑出‘加速度’，就要追求严谨、精雕细琢，以工匠精神‘磨’出国际领先核心技术。”南京南瑞继保电气有限公司研究院部门副经理、正高级工程师徐光福说，南瑞继保持续为国家电力能源安全贡献智慧与力量，产品质量水平始终位居行业之一，实现从自主创新到技术引领的跨越。 从维护国家能源安全，到推动低碳转型，南瑞继保一直在努力。2011年，研发团队开始接触分布式发电和微电网技术。“当时微电网缺少公共电网的支撑，主要依赖风、光等可再生能源及储能联合供电，而含高比例可再生能源微电网的独立稳定运行控制面临巨大挑战。”徐光福回忆，电网安全与分布式光伏发电发展需求之间的矛盾、分布式光伏如何经济高效地接入电网，成为科研路上的“拦路虎”。 耗时近10年攻关关键技术，研发团队终于为分布式光伏项目降低60%的并网投资成本，并提出微电网“三层两网”多时间尺度控制系统架构，研制了有源配电网、微电网控制保护成套核心装备，这两项技术成果目前均通过中国电机工程学会组织的鉴定，整体技术性能都处于国际领先水平。 “时代楷模”王继才夫妇曾在缺电缺水的环境下坚守开山岛32年，南瑞继保让这座“红色岛”用上“绿色电”，告别缺电缺水的历史。2018年，南瑞继保接到为开山岛微电网项目设计并研发成套控制系统的任务。团队日夜钻研，深入研究各场景供电特点，提出微电网多运行方式下的控制策略，最终完美实现控制系统全自动化运行。2019年6月18日，开山岛爱国主义教育基地微电网示范工程顺利投运。 “如切如磋，如琢如磨”，南瑞继保始终秉持勇于探索的钻研精神和脚踏实地的工匠精神，攻克多项技术难题、研制多项科技产品，获得国家科学技术进步奖特等奖、中国电力科技进步奖一等奖等奖项。此外，南瑞继保将科研与产业紧密结合，探索并走出一条独具特色的科学发展之路。目前，部分产品和技术成果出口日本、泰国、菲律宾、埃塞俄比亚等20多个国家，解决了海岛及偏远地区长期无电、缺电的问题，为超百万当地居民提供清洁高效电能。 电力足，才能让经济动力足、民生底气足。随着配电网有源化、电力电子化，控制保护技术面临新的挑战。徐光福表示，研究团队将继续依托沈国荣院士领衔的南瑞继保平台，将大电网控制保护成功经验向配电网延伸，构建“紧急控制、快速保护自愈、优化调控”有源配电网解决方案，为我国“双碳”目标的实现添砖加瓦。 南京信息工程大学江北新区发展研究院执行院长丁宏： 发挥创新驱动核心支撑作用 当今世界，百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，创新要素在全球范围加速流动重组，主要国家都在谋求和巩固在全球创新链价值链中的有利地位。一个国家只有拥有更加强大的自主创新能力，才能在国际竞争中赢得充分的主动权。能否如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。 我国科技实力与创新环境趋近世界领先水平，实现了从过去的追踪跟跑逐步转向并跑领跑的历史性转变，开始步入创新型国家行列，但仍然面临着基础研究比重相对较低、关键核心技术“卡脖子”问题仍然严重、企业创新主体地位不够突出和产业体系缺乏核心竞争力等问题障碍，这意味着实现高水平科技自立自强的道路依然艰难曲折。江苏应更好地以“探路者”的姿态和“挑大梁”的自觉，充分利用科教资源集聚、产业基础雄厚的优势，加快建设教育强省、科技强省、人才强省，不断为推进中国式现代化江苏新实践注入核心动力。 江苏的区域创新能力连续多年位居全国前列，创新成为江苏最鲜明的时代特征。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，江苏要以当表率、作示范、走在前的果敢担当，更加全面地发挥创新驱动的核心支撑作用。加强以苏州实验室为引领的战略科技力量建设，打造产业园区创新核心区，推动基础研究、应用研究和科技成果转化的全链条部署，促进企业发挥创新主体作用，培育壮大“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业群体，与科研机构紧密合作共建创新联合体和联合研究中心，努力突破关键核心技术难题，推动在重点产业链关键环节上的自主可控，提升在创新链价值链上的竞争力和话语权，开辟发展新领域新赛道，塑造高质量发展新动能新优势，加快实现高水平科技自立自强，早日建成科技强省和具有全球影响力的产业科技创新中心。 本报记者 蔡姝雯 杨频萍 张宣 本版统筹 张琳 03 让人民群众在高质量发展中 共享高品质生活 国之称富者，在乎丰民。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，是中国 *** 人的不懈追求。 *** 总书记参加江苏代表团审议时指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和 *** 必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。 党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕。 党的二十大报告和 *** 总书记的重要讲话绘就了人民幸福生活的美好图景。我省将坚持人民至上，用心用情解决好群众的“急难愁盼”问题，在推动高质量发展中让人民群众共享高品质生活。 （上下滑动阅读原文） 全国人大代表、省人力资源和社会保障厅厅长张彤： 增进民生福祉 促进共同富裕 *** 总书记在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。 *** 工作报告要求“多渠道增加城乡居民收入”。这充分彰显了我们党坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的鲜明价值底色。当前，我们正处在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中，必须把促进全体人民共同富裕作为增进民生福祉的着力点，脚踏实地、久久为功。 人社部门作为促进共同富裕的重要职能部门，将深入学习贯彻 *** 总书记重要讲话精神，认真落实 *** 工作报告要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧抓住共同富裕这个本质要求，着力做好稳定和扩大就业、收入分配调节、健全社会保障体系等工作，不断增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、转移性收入，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 就业增收增加工资性收入。就业是民生之基、财富之源。我省城乡居民可支配收入中工资性收入占比近60%，成为居民增收的重要渠道。近年来，我省就业形势持续稳定向好，全省城乡就业人口接近4900万人，过去五年城镇新增就业年均140万人左右、占全国10%以上。下一步，我们将更加重视就业在促进居民增收中的基础性作用，实施就业优先战略，探索建立就业友好型现代化产业体系，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，使人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会。聚焦“推进创新链产业链资金链人才链深度融合”，探索建立跨系统人才特殊调配机制和跨区域人才共建共享机制，实施重点产业集群急需紧缺人才支持计划和制造业技能根基工程，充分发挥实体经济稳定就业“基本盘”作用；聚焦“大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济”，实施数字经济人才攻坚行动和数字技能提升行动，推动建立完善适应新就业形态的劳动权益保障制度和社会保障制度，鼓励劳动者多渠道灵活就业；聚焦“不断拓宽农民增收致富渠道”，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，畅通城乡之间人才和劳动力有序流动渠道，支持培育发展农村新产业新业态，实现农村产业发展和农民就业创业良性互动；聚焦“收入分配调节”，用好更低工资标准、人力资源市场工资指导价位和工资增长指导线等政策工具，加强重点行业、重点职业工资收入分配指引，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。 创业富民增加经营性收入。经营性收入是城乡居民收入的重要构成，我省经营性收入占城乡居民可支配收入的比例为13%。创业是增加经营性收入的重要途径。我们大力弘扬“四敢”精神，坚持把创业作为群众致富的更大潜力所在，持续优化营商环境，鼓励和支持创新创业。坚持“两个毫不动摇”，紧贴现代产业体系构建深入挖掘创业项目，加强创业指导、培训和服务，提高创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率。坚持鼓励草根创业与高端创业并举，推动创业政策向平台企业、个体工商户、农村新型经营主体等新兴经营主体覆盖，大力支持大学生在校创业、留学回国人员科技创业、科研人员离岗创业、成功创业者二次创业，以更加开放包容的态度激发全社会创业活力，为有创业意愿的人提供创业机会，鼓励支持他们在实现个人价值的同时带动更多人就业增收。 强化保障增加转移性收入。我省城乡居民可支配收入中转移性收入占比为20%。社会保障对增加特定人群转移性收入和稳定全社会消费预期发挥着重要作用。我们将加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢社会保障安全网，更好发挥社会保障调节收入分配、增加民生福祉的功能。锚定小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员等，建立跨部门数据共享机制，推进参保精准扩面。落实企业职工基本养老保险全国统筹，加快推进失业保险、工伤保险基金省级统收统支，确保各项社保待遇按时足额发放，为老有所养、失有所助、伤有所靠提供更可靠的保障。完善和落实社会保险待遇正常增长机制，统筹好城乡社会保险待遇标准的调整，推进多层次多支柱社会保障体系建设，实现基本保障、补充保障与兜底保障协调发展，更好满足人民群众多样化的需求。加快建立健全扩大就业与完善社保联动机制，完善新业态从业人员社会保障政策，鼓励引导灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，通过多缴费、长缴费获得更高水平的保障，确保在共同富裕进程中一个不掉队。 电商+劳务品牌， 开拓沭阳富农新路径 “乡亲们，今晚7点半，新村干公益直播基地即将直播月季销售，欢迎有兴趣的老铁们来现场看看、学习学习直播技巧！”3月6日下午，沭阳县新河镇双荡村党总支副书记李敏用大喇叭向村民介绍村委会的直播安排，组织大家学习电商营销技巧。 这样的免费电商直播培训，双荡村每周都要举办一次。 沭阳是全国人口大县、劳动力资源丰富，常年在外务工人员超过18万人。近年来，当地充分利用国家和省委省 *** 的政策倾斜，加速重点产业体系和15条重点产业链与长三角产业深度对接，做强沭阳经开区、昆沭高新园、3个小城市工业区、4个道口乡镇工业集聚区发展，为当地农民提供稳定的就业岗位。在此基础上，深度挖掘地方特色产业，并为其插上“电商”翅膀，开拓富农新路径，吸引农民返乡就业创业。 作为闻名全国的“花木之乡”，沭阳花木种植面积达60万亩。2017年，省扶贫工作队联合沭阳县扶贫办、新河镇在双荡村建设扶贫教育教学平台“电商扶贫驿站”，先后帮助40个低收入农户“触网”增收。为适应电商发展新要求，李敏两年前牵头组建了新河镇新村干公益直播基地，基地内的场地、设施对村民免费开放，帮助更多村民搭上 *** 顺风车。 “听说卖花苗挣钱，我就从上海辞职回家开网店，没想到忙了几个月亏了不少钱！后来公益直播基地开设了店铺装修、网店运营等课程，帮助我从‘ *** 小白’变身成‘ *** 达人’。”沭阳县新河镇双荡村的胡拉说，现在自己不仅还清了欠债，家里还添置了汽车。 为扶持助农电商产业，沭阳县委县 *** 在资金支持、资源共享、技术培训等方面给予大力支持，推动苗木向鲜花、种植向园艺、绿色向彩色、地栽向盆栽、线下向线上、卖产品向卖风景“六个转型”，先后培育家庭农场、种养大户等各类主体3800余个。2022年，全县花木销售额达240亿元，其中花木电商销售占据“半壁江山”。 沭阳还依托电商产业积极打造区域服务业发展高地，大力发展快递物流、花木交易、图书交易、职业教育等产业，形成了区域性快递物流枢纽、全国花木交易集散地。经过多年培育发展，当地已建立起全国更大的农产品 *** 村集群，“沭阳电商”涵盖当地104个 *** 村、16个 *** 镇，共有互联网企业、活跃网店5万余家，从业人员达35万人。去年底，沭派盆景工匠、沭阳电商还被评为首批省级优秀劳务品牌。 盐城市建湖县高作镇陈甲村 直播带货成了“新农活” 初春时节，盐城市建湖县高作镇陈甲村里，农民们抢抓农时促生产、做直播、打包农产品，一派繁忙。在这里，直播带货成了“新农活”。 “今年春节期间，我们公司的农产品卖得非常好，15天营业收入达158万元。”全国人大代表、建湖县天和生态农业合作社理事长、高作镇陈甲村党总支书记鲁曼说。 10多年前，鲁曼和丈夫大学毕业后选择回家创业。在 *** 创业补贴和贷款支持下，夫妻俩成立了江苏军曼农业科技有限公司，以农作物种植、畜禽养殖、农产品加工及电商等为发展方向。“我们的农产品主要有大闸蟹、老母鸡和鸡蛋等，市场需求很大，年后一直在忙着备货。”鲁曼说。 通过创业在农村打开了一片天地，鲁曼也成了周边农户信赖的带头人。她和丈夫在当地 *** 的协助下成立了畜禽养殖合作社，带动有参与意愿的农户进行火鸡养殖，邀请相关专家为村民提供现场和在线技能培训，借助互联网的东风，带领村民增收致富。据介绍，目前合作社已拥有1000亩养殖基地、100多名员工，火鸡出蛋量占全国近1/3，年销售额上亿元。全村476家农户中，已有312户采用 *** 销售的方式售卖火鸡，村民人均年收入由养殖火鸡前的12000元增加到如今的26000元。 今年省 *** 出台了促进经济运行率先整体好转的“42条”政策措施后，盐城结合本地实际及时出台了贯彻落实“42条”的《实施意见》“56条”。“这些政策非常及时、非常实在，提振了我们信心。”鲁曼说，《实施意见》支持各地对通过公共 *** 实现商品销售额增幅居本地区前列的限额以上单位，给予一定奖励；支持发展农村电商，对农产品电商销售额达300万元、500万元的经营主体，给予一次性补助，这两条政策都非常适用于他们。今年，他们将把重心放在农产品直播带货的供应链以及新创品牌上，细化合作流程和招商加盟流程，努力让村民的“钱袋子”更鼓，为促进地方经济发展贡献力量。 “农民致富需要领头人，乡村振兴离不开人才支撑。如何创新谋划，带领更多人奔小康？这是我经常思考的问题。”鲁曼说，为帮助青年人返乡创业搭建平台，她创立了“乡旮旯众创空间”，把有志于在乡村创业的年轻人聚集在一起，免费提供创业辅导，吸引不少高校毕业生。她还积极联系扬州大学、江苏大学等高校进行产学研合作，希望用科技的力量引领返乡创业的年轻人进行产品创新，培养更多“新乡土人才”。 今年全国两会上，鲁曼提交了一份“关于进一步加强乡村振兴人才队伍建设”的建议，建议通过加强政策引导，搭建乡村人才成长平台等举措，培育挖掘、引进留住、激励使用各类人才服务于乡村振兴战略。“希望更多年轻人愿意主动回到乡村，汇聚起乡村振兴的蓬勃力量！”鲁曼充满期待地说。 省社会科学院共同富裕研究中心主任何雨： 一件接着一件干 做好共富大文章 站在新的历史起点上，唯有坚持人民至上，勇挑大梁，敢为善为，一件接着一件干，才能在高质量发展中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 畅通共同富裕的“致富”机制。共同富裕，首在“富裕”。就业是绝大多数家庭最主要的收入来源，也是共同富裕的基本盘。可以说，稳住了就业，也就稳住了共同富裕。未来要在经济的转型升级中，开拓更大的就业舞台，创造更多的就业岗位，包括不断完善灵活就业的体制机制，健全灵活就业人员的社会保障体系；持续优化创业环境，形成充满生机与活力的大众创业氛围；深化科研体制机制改革，推动政产学研良性互动，深层次激活区域创新竞争力等。 创新共同富裕的“带动”机制。共同富裕，难在“共同”。“允许一部分地区、一部分人先富起来”，是走向共同富裕的“上篇”，最终实现共同富裕，还要做好“先富带后富、帮后富”的“下篇”。此前，江苏相继推出促进产业、财政、科技、人才从苏南向苏北的“四项转移”机制、南北挂钩帮扶的“五方挂钩”机制，以及南北共建园区和“科创飞地”机制等，基本构建起一整套先富地区“带动”后富地区发展的体制机制。未来，江苏要更大力度推动区域协调发展，借助市场、资本与人才等高端要素的持续融入加速“带动”后富地区走向共同富裕。 织密共同富裕的“兜底”体系。共同富裕，贵在“兜底”。困难群众始终是实现共同富裕美好愿景的重中之重，必须重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，构建起“病有所医”“老有所养”“弱有所扶”的共同富裕“兜底”体系，进一步织密扎牢社会保障网，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。特别是针对未来的“深度老龄化”问题，除了要推动城乡基本养老保险继续扩面外，还应提前构建起多元化、多层次、广覆盖的适老化产品与服务体系。 本报记者 黄红芳 白雪 笪颖 本版统筹 黄红芳 04 “绿意盎然”， 江苏加快建设美丽中国省域范例 绿色是高质量发展的鲜明底色。 *** 总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。 近年来，江苏坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽中国省域范例，一幅人与自然和谐共生的美丽新图景正徐徐展开。 在总书记心中，江苏的未来发展图景应当是“绿意盎然”的。牢记嘱托，全省上下正在以汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔的勇气和胆量，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。相信在不久的将来，“水韵江苏”到处都会呈现山水人城和谐相融、绿水青山和金山银山比肩而立的“绿意盎然”美好图景。 （上下滑动阅读原文） 全国人大代表、省生态环境厅厅长王天琦： 全面提升生态环境治理现代化水平 3月5日下午， *** 总书记来到十四届全国人大一次会议江苏代表团，同大家共商国是，希望江苏继续真抓实干、奋发进取，在高质量发展上继续走在前列，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章实现良好开局，为全国大局作出新的更大贡献。江苏生态环境系统将全面贯彻党的二十大精神，认真学习领会总书记重要讲话精神，坚持高质量发展与高水平保护并进、污染防治与生态保护并重、环境管理约束与激励并举，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善全省生态环境质量，不断满足人民群众对美好生活的向往。 更加深入推进美丽江苏建设。认真实施长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略，高标准推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，强化生态环境联保共治。深入实施“1+3”重点功能区战略，推进美丽中国建设江苏实践，制订《关于加强生态环境保护深入推进美丽江苏建设行动方案》，加快美丽河湖、美丽海湾建设，探索开展美丽城市建设，打造更健康、更安全、更宜居的幸福家园。 更实举措推动绿色低碳发展。开展减污降碳协同创新试点、气候适应型城市建设试点，推动重点区域领域减污降碳协同增效。深化污染物排放总量管理改革，规范排污权、碳排放权市场交易，全面推行工业园区污染物排放限值 *** 管理，不断完善资源环境要素市场化配置机制。开展县域生态环境政策集成改革试点，持续实施绿色发展领军企业计划，在重点区域、行业、园区创新清洁生产审核模式，努力建设一批绿色低碳的示范点。 更大力度深入打好污染防治攻坚战。提高PM2.5和臭氧协同控制水平，加快推进清洁原料源头替代，全面开展VOCS集群化精细化治理，扩大重点行业超低排放改造范围。持之以恒抓好长江大保护，继续实施污染治理“4+1”工程，开展长江水生态监测评估；以太湖一级保护区、上游滆湖长荡湖片区为重点区域，以减磷控氮为主攻方向，开展新一轮太湖流域水环境综合治理，确保实现“两保两提”。建立全过程的土壤污染源头防控体系，强化建设用地分类安全利用。 更为系统保护和促进生物多样性。强化生态红线和生态空间管控区监管，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，动态更新并严格落实全省自然生态保护修复行为负面清单。实施一批生态保护修复和生物多样性保护重大工程，扩大生态安全缓冲区建设规模，探索开展“生态岛”试验区建设。全面启动物种名录管理，实现全省本底调查全覆盖。健全生态产品价值实现机制，建立生态产品监测、评估、核算和交易体系，提高点“绿”成“金”、增值变现的水平。 更高标准推进环境基础设施建设。落实省“十四五”生态环境基础设施建设规划，用好水污染物平衡核算成果，积极推进工业生活污水分质分类处理，科学实施污水处理厂新一轮提标改造，推动全省城市污水集中收集率每年提升5个百分点、全国百强县率先实现100%收集处理。扩大“集约建设、共享治污”的绿岛项目建设规模，开展全省规模以上干散货港口料仓和运输系统“全封闭”改造，大力推动全域“无废城市”建设，开展“无废园区”建设试点，完善危险废物全生命周期监控系统。 更加主动提升生态环境治理能力。深化部省共建合作，积极推动签署新一轮合作备忘录。在全国率先开展生物多样性保护、应对气候变化等立法研究，编制实施新一轮生态环境地方标准规划。完善“天空地”一体的生态环境监测监控体系，推动排污许可单位监测监控联网全覆盖；常态化开展生态环境异地督察执法，全面推行生态环境非现场监管执法，做到“有案必查、无事不扰”。健全生态保护补偿、生态环境损害赔偿机制，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，服务地方和企业绿色低碳高质量发展。 这个设区市， 专设挂职生态副县（镇）长 近日，江苏省2022年度“十佳生态环境治理改革创新案例”揭晓，连云港市“挂职生态副县长、副镇长，助力连云港绿色高质发展”成功入选。“生态副县(镇)长”能给基层带来什么？ 去年9月，作为省生态环境厅一名年轻干部，杜其松被选派到连云港市赣榆区，担任区委副书记、副区长。面对新环境、新角色，杜其松并未感到茫然无措，而是早已摩拳擦掌：“发挥自身专业优势、助力提升当地生态环境水平，是生态环保人的职责所在。” 推进海洋经济开发区建设是赣榆区的一件大事，落实安全环保管理要求至关重要。根据区委区 *** 工作安排，杜其松多次深入一线调研，一方面，不断向基层干部宣传推广生态环保理念，引导其把生态环境保护摆到工作中更优先位置；另一方面，当好桥梁纽带，结合专家意见，就开发区环境基础设施建设、监测监控系统建设、风险防控体系建设等提出具体可行的建议。今年3月，开发区顺利拿到规划环评审查意见，为下一步高标准建设、高质量招商奠定了基础。5个多月来，杜其松还把自己掌握的环保业务知识全面融入所分管的交通、水利、农业农村等工作中，一点一滴推动地方生态环境质量改善。 “近年来，连云港市对绿色发展越来越重视，我深刻感受到连云港推进绿色发展的决心，这坚定了我要在赣榆干出一番事业的信心。”杜其松说。 坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路，赣榆迎来绿色“蝶变”。去年，全区PM2.5浓度同比下降10.6%，空气优良天数比率同比提升1.9个百分点，两项指标改善幅度在全省54个县（市、区）中均居之一；沿海湿地面积不断增加，万千海鸟嬉戏成为常态。 连云港为何要探索实行省市联动选派挂职生态副县长、副镇长？“坚持产业强市、重抓项目建设，近两年，连云港一批重大石化项目相继落地。而石化、钢铁等产业发展给生态环境带来较大压力，迫切需要专业干部。”连云港市委组织部相关负责人介绍。 2021年，在省委组织部和省生态环境厅大力支持下，连云港市在全省率先通过省市联动方式，开展挂职“生态副县长、副镇长”试点，通过任实职、分实工、给实权、担实责，有效推动生态环境保护意识在一线树立、生态环境保护责任向一线压实、生态环境问题在一线解决。 近两年来，生态副县长、副镇长发挥专业优势，扎实推进化工产业转型升级，深入推动大气、水和土壤环境治理。如今，这些年轻干部交出一份令人满意的答卷，连云港也成为这一机制实施背后的“大赢家”：去年，连云港PM2.5平均浓度30微克/立方米，创有监测记录以来更优水平，同比改善幅度位居全省前列；优良天数比率83.6%，居全省第二。 苏州大学博士生导师方世南： 奋力绘就“绿意盎然”的美丽江苏图景 促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。 *** 总书记指出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，这也是今年两会的一大热点议题。 *** 工作报告专门对推动发展方式绿色转型作了进一步部署，为坚持生态优先、绿色低碳发展、深入推进美丽江苏建设指明了方向。 江苏作为经济大省，以占全国1.1%的国土面积，承载了6%的人口，产出了超过10%的经济总量，是全国经济发展的重要“压舱石”，肩负着“勇挑大梁”的重大责任。同时，江苏也面临着资源约束趋紧、能耗双控压力加大、产业转型升级任务更加艰巨的形势。维护好人民群众的生态环境权益，促进生态环境安全，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，都是江苏在经济社会发展中必须统筹协调好的重大任务。目前，江苏在绿色低碳发展方面虽然取得了巨大成就，但是，江苏生态环境根本性改善的“拐点”还没有到来，生态环境保护任务依然艰巨。江苏需要发扬“四敢”精神，以绿色发展着力解决好人与自然和谐共生问题，勇当高质量发展的排头兵。 为此，要深入学习贯彻党的二十大精神，以 *** 生态文明思想为指引，将强烈的问题意识和对策意识、局部意识和全局意识、现实意识和未来意识紧密结合起来，认真贯彻落实省委、省 *** 决策部署，坚持高质量发展与高水平保护并进、污染防治与生态保护并重、环境管理约束与激励并举的方略，更加突出源头治理，更加突出生态环境基础设施完善，更加突出环境治理现代化体系和能力建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量，不断维护好、实现好、发展好人民群众的生态环境权益，相信“绿意盎然”很快就能成为每一个江苏人触手可及的幸福。 罗清吉的“清洁梦” 到贡湖、竺山湖等蓝藻容易聚集的湖湾观察藻情，在入湖河道采样检测，检查应急处置设施……进入3月，我省启动新一年太湖安全度夏应急防控机制，无锡市生态环境局太湖处处长罗清吉又沿着太湖“跑”了起来。 无锡是太湖治理的“主战场”，江苏15条主要出入湖河道有13条在无锡，无锡的清淤量占全省70%，蓝藻打捞量占全省的90%。“去年上半年，太湖无锡水域水质15年以来首次达到Ⅲ类标准，各项水质指标均创2007年以来更好水平，主要入湖河流水质全部达到Ⅲ类。”看着曾被沿湖居民视为“绿油漆”的蓝藻逐渐减少，罗清吉感慨良多。 今年48岁的罗清吉，从事太湖治理工作超过20年。20多年来，罗清吉跑遍全市的河、湖（水库）、荡、氿，成了无锡水系的“活地图”，全市5635条河流、35个湖泊和19座水库的面积、长度、宽度、流向、流量、水位等数据都在他的脑中。最近5年，他绕太湖跑了10多万公里。 “太湖治理是一个长期、艰巨、复杂的过程。”罗清吉说。控源截污是治理关键举措，近年来，无锡累计关停取缔污染企业1万多家。沿太湖500米范围内，全面开展退耕、退渔、退居，建设生态防护林和生态绿地，为太湖“疗伤”。2007年以来，无锡太湖治理总投入1000多亿元，今年1月决定再投资110亿元。 为应对太湖度夏“大考”，目前我省沿太湖共建成蓝藻打捞点122个，日打捞能力超过6万吨，配置固定式和移动式藻水分离站31个，打捞蓝藻输送基本实现封闭化，重点水域蓝藻打捞“日产日清”。外源内源共治，我省已对流域2万余家涉磷企业开展整治，实施以环境质量为核心的污染物排放总量控制。 日常巡湖中，罗清吉发现，太湖边野鸭、白鹭明显多了，这表明太湖生态正在恢复。近日，无锡市陆生野生动物调查取得终期成果，共记录到国家重点保护动物66种，从空间分布看，大部分保护鸟类分布在环太湖省级或国家级湿地公园中。 去年，国家发展改革委联合自然资源部等部门印发《太湖流域水环境综合治理总体方案》，充分肯定了“治太”成绩，认为2008年以来在流域经济总量增长2倍多、人口增加近2000万的背景下，太湖流域水环境综合治理取得显著成效，入湖污染物总量大幅削减，水环境质量稳中有升。去年，太湖蓝藻水华发生次数、面积、密度均为2016年以来第二低值，异常水体发生次数为近10年来最少。 “太湖美呀太湖美，美就美在太湖水。”这些年，看着太湖水质逐渐好转，罗清吉为此兴奋，但也知道太湖藻型生境条件还未根本改变，太湖治理仍需久久为功。他打算再多跑跑，期待未来的太湖更美。 本报记者 许海燕 王静 姚政宇 本版统筹 杭春燕 05 夯基惠民尽精微 兜牢底线保民生 利民之事，丝发必兴。 *** 总书记参加江苏代表团审议时强调，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和 *** 必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。 我省2.1万个城乡社区，是实现基层治理现代化的前沿阵地。人民群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待越来越多，对基层治理能力提出更高要求。江苏着力完善基层治理体制机制、夯实基层基础、积极探索推进基层治理现代化的省域路径，让基层治理更有效能，让每个社会细胞健康活跃，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体正在形成。 （上下滑动阅读原文） 省委政法委常务副书记朱光远： 聚焦群众急难愁盼， 夯实高品质生活基础性工程 *** 总书记在参加江苏代表团审议时强调，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。这为我们加强和创新基层社会治理指引了前进航向、提供了根本遵循。 我们将深入学习贯彻 *** 总书记重要讲话精神，始终把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，着力健全共建共治共享的社会治理制度，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，用心用情解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 不断深化新时代“枫桥经验”江苏实践，把矛盾纠纷化解在城乡最基层。“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验，彰显我国基层社会治理的独特优势和强大活力。我们将坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，持续深化江苏实践，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强源头化解、诉源治理，健全矛盾纠纷排查化解机制，着力把服务群众与化解矛盾结合起来，继续深化特殊困难群体救助帮扶，切实兜紧兜牢民生保障底线。着眼于为群众提供更加便捷高效的服务，大力推进矛盾纠纷多元化解“一站式”综合平台建设，因地制宜加强资源整合、功能融合、力量协同，不断提高矛盾纠纷多元化解、综合化解能力，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。 深入实施“精网微格”工程，把优质服务送到居民家门口。坚持党建引领，做精做实网格化服务管理，全面构建“乡镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”工作体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，建立零距离、高效率、常态化联系社区群众机制，畅通群众需求收集、解决、回应渠道，健全分办、交办、督办制度，提高精细、精准、精确服务能力，真正做到民有所呼、我有所应、应必有果。加强网格队伍建设，加大农村地区专职网格员配备力度，择优选配微网格联络员，健全网格员职业技能培训机制，不断提升网格队伍发现隐患、解决问题、服务群众的能力。 着力解决人民群众急难愁盼问题，把政法惠民实事办在群众心坎上。进一步加强关系群众切身利益的重点领域执法司法工作，依法审理涉民生案件，大力推进扫黑除恶常态化，深入打击群众反映强烈的电信 *** 诈骗等突出违法犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。全面强化社会治安整体防控，扎实开展社会治安防控示范城市创建，发展壮大群防群治力量，确保社会安定有序。不断优化政法公共服务体系，常态化开展政法惠民实事，今年将组织开展在400个乡镇（街道）推行远程公证服务、新建500个法律援助站点、扩大行政诉讼法律援助范围、完善农民工讨薪案件检察支持机制等10件实事项目，努力为群众提供更加暖心的服务，不断满足人民群众对优质政法服务的新期待、新需求。 全国人大代表，连云港市海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜： 只要真心实意办事，就没有办不成的事 “之一时间感应群众诉求，快速给予回应和解决，矛盾纠纷才能及时化解在基层、化解在萌芽状态。”现场聆听总书记重要讲话，全国人大代表，连云港市海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜深有感触。 傍晚的海连社区，孩子们在滑梯上嬉笑、老人们端出小藤椅在树下聊天，远处的篮球场更是人声鼎沸。废弃20年的地下停车场被盘活改造变身多功能健身广场、闲置物业用房提档升级成为社区党群活动中心……说起这些年社区的变化，海连社区居民纷纷竖起大拇指。 “群众心里有杆秤。”在李肖娜看来，基层治理只要把握群众需求、真心实意为群众办事，就能得到大家支持，也就没有办不成的事。 海连社区位于海州区中部，辖区面积0.5平方公里，常住居民2023户、4209人，60岁以上居民占比超30%，以往社区基础设施破旧，养老服务跟不上，2019年上任后，李肖娜就下定决心改变这种状况。 从点滴做起，从群众关心的小事起步。她带着同事们用一个月走遍社区的家家户户，广泛征集群众诉求，将问题诉求清单化，解决一项消除一项。 这几年，海连社区主干道铺上柏油路，建起集儿童活动区、老年健身区、塑胶篮球场等为一体的活动广场，居民们有了一个个家门口的“口袋公园”。 最让李肖娜自豪的还要数社区的养老服务。在海连社区，老人们吃有老年食堂、学有老年课堂、医有养老服务组织。针对独居老人容易忘记关煤气、身体突然不适等生活安全问题，海连社区结合智慧小区建设，有效对接老人需求，成为连云港首家为独居老人安装烟感、水浸、一键呼叫、人体红外等居家设施设备的智慧社区。2021年9月，海连社区被国家卫健委评为全国示范性老年友好型社区。 *** 总书记指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。李肖娜深感使命光荣、责任重大，强化基层治理大有可为。她说，回到工作岗位后，将梳理出一批群众关注度高、反映强烈的实事项目，一件接着一件干，努力为群众提供更好的教、乐、康、养等一站式服务。 省社科院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙： 完善基层治理平台， 提高基层治理效能 基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，我国基层社会治理制度更加成熟。江苏牢记 *** 总书记赋予的“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，积极探索，不断创新基层治理制度。 党的二十大报告提出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，这为进一步完善基层治理机制指明了方向，有助于通过基层社会治理平台的完善，完善党建引领下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，引导社会力量协同参与基层社会治理。 在完善网格化管理方面，要进一步推进网格治理高水平，增强管理建设能力。以网格化为手段，推动治理力量和资源下沉到基层，扎实推进“党建引领、夯基惠民”工程，将管理和服务落实到神经末梢、细化到最小单元，落实最后责任。不断向基层放权赋能，在更宽领域、更深层次、更高质量上，打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步明确网格责任，加大资金投入，理顺运行机制，充分发挥各治理主体在基层治理中的作用。 在完善精细化服务方面，要推动网格治理针对性，优化便民服务水平。要根据需要，进一步微分网格化，通过“精微网格”的建设，发挥网格员、微格员、楼栋长等作用，及时高效为社区居民提供相应服务，提升服务的精准性和针对性。具体而言，可以从提供网格安保服务增强群众安全感入手，探索网格、微网格的针对 *** ，增强群众获得感。 在完善信息化支撑方面，要不断以数字赋能基层社会治理，提升便捷化程度。将智慧党建、智慧民主、智慧城管、智慧物业等功能引入网格管理，注意将数字赋能、大数据思维等理念深度融入基层社会治理。要引导领导干部善用现代信息技术和大数据进行管理服务和科学研判，依托“e网格”“爱i社区”等数字化平台，建立“互联网+网格化”基础数据管理平台，开辟民意征集反映渠道，有效收集和疏导民意。 平台化治理是信息化时代基层治理的创新。要不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进治理重心下移、资源下沉，使基层治理在获得更多支持的情况下更加高效、快捷，从而不断增强基层百姓的获得感、幸福感、安全感。 常州市武进区牛塘镇： “援法议事”，矛盾就地化解 3月，常州市武进区牛塘镇春意盎然。在遍布每个村（社区）的援法议事堂，人们都看到墙上写着一句话“法润万家，鱼水连心”。 近年来，牛塘镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，引入“援法议事”方式破解基层治理难题。“依法化解矛盾纠纷，是乡镇高质量发展的现实需要。”牛塘镇政法委员邵劭告诉记者，随着城镇化进程的加快以及外来人口的大量涌入，牛塘镇出现基础设施不足、公共服务滞后等问题，传统的治理模式、治理手段受到冲击。 “要用新 *** 解决新矛盾新问题。”邵劭说，在牛塘，网格员通过日常走访把群众急难愁盼问题收集上来，村里邀请利益相关方、律师、“法律明白人”等参与议事，大事小事在网格中商议，烦事难事在网格中化解，矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态。 白家社区的长虹花苑是牛塘镇之一个拆迁安置小区，周边商铺林立，曾经秩序混乱、环境脏乱差，矛盾纠纷时有发生。“以前，相关部门搞过微改造、微整治，但始终无法根治症结。”白家社区党总支书记王健说，去年8月、9月，社区先后召开4场援法议事会，对规划建设停车位、改善公共绿化、完善安防设施等群众关心的问题拿出方案，整个议事过程通过直播方式向社会公开。 “这几年，从集体经济发展到邻里纠纷，从土地确权历史遗留问题到人居环境改造提升，不论大事小事，居民都愿意到这里议一议。”邵劭感慨地说，“援法议事”议出新气象。比如，原先只有200个车位的长虹花苑，增加了800个停车位，配套建设60多个电动车充电桩；“圈地种菜”出名的丫河村河西花苑“腾地还绿”，新建的共享菜园“留芳园”成了网红打卡地。 矛盾纠纷经常涉及多个利益方，谁来参加议事很关键。牛塘司法所负责人巢钟如说，“援法议事”不仅让群众代表、利害关系人、网格员说事议事，还邀请驻村律师、人民调解员、“法律明白人”释法析理。有时，相关职能部门也参与进来，当场给出专业意见。“大家一起把事情说开来、解决好！” “村（居）法律顾问专业性强，人民调解员实践性好，‘法律明白人’特别接地气。”邵劭观察发现，在牛塘，村（居）法律顾问、人民调解员、“法律明白人”成了基层依法治理的重要力量。 为保障“援法议事”常态长效，武进区去年11月在牛塘镇召开“援法议事”示范推介会，正式发布“连心塘”援法议事特色品牌。武进还把“援法议事”纳入法治武进建设规划，作为党的建设年度考核内容。 “要始终在法治轨道上推进基层治理现代化，让新时期‘枫桥经验’在牛塘落地开花。”牛塘镇党委书记杨志明说，他们将持续擦亮“援法议事”金字招牌，切实让法治精神、法治观念、法治思维融入经济社会发展各个领域。 本报记者 陈珺璐 倪方方 统筹 孙巡 06 让企业家安心经营、放心投资、专心创业 *** 总书记多次强调，法治是更好的营商环境。党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。今年全国两会期间， *** 总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调，依法维护民营企业产权和企业家权益。 江苏一直把优化营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的“先手棋”，以法治厘清 *** 和市场边界、提升服务效率、激发市场活力，让法治成为营商环境“最硬内核”。 （上下滑动阅读原文） 全国人大代表，省高级人民法院党组书记、院长夏道虎： 以公正司法优化法治营商环境 2018年以来，江苏法院始终牢记“国之大者”，明确“打造高质量司法、服务高质量发展”工作思路，牢固树立“案案都是营商环境”理念，积极参与江苏优化营商环境提升行动，聚焦重点任务、重点指标，统筹立审执各领域、各环节精准发力，相继出台加强产权司法保护、服务全国统一大市场建设、助企纾困12条司法措施等20余份司法文件，一审审结商事案件75.3万件，推进南京法治园区建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为江苏“走在前、挑大梁、多作贡献”提供了有力司法服务和保障。 提振市场信心是做好经济工作的关键所在。法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用，司法在稳定预期、提振信心方面必须有所作为—— 依法平等保护各类经营主体。严惩侵犯知识产权犯罪，严格区分经济纠纷与经济犯罪，对不构成犯罪的民企负责人依法宣告无罪；坚持善意文明司法，利用“物联网+执行”“放水养鱼”等柔性执行方式，更大限度减少对企业生产经营的影响，努力让企业家敢闯敢干、安心经营。 依法维护公平竞争市场秩序。严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪，加强反垄断和反不正当竞争司法，审结外卖平台强制“二选一”案等典型案件，让经营主体在法治轨道上公平竞争、有序运行。 依法营造规范有序融资环境。审结“原油宝”系列全国之一案等一批典型案件，在全国首次批量适用代表人诉讼审理证券虚假陈述案，依法维护资本市场秩序；严格规制变相高息行为，推动解决民营企业融资难融资贵问题；在全国率先开展“套路贷”及虚假诉讼专项整治，研发全国首个“套路贷”智能预警系统，对民间借贷等8类案件强化甄别防范，推动民间融资环境持续改善。 依法促进经营主体优胜劣汰。在全国率先实现企业破产处置府院联动机制省市县全覆盖，审结破产案件1.4万件，释放沉淀资产1万多亿元，盘活土地房产1.9亿平方米，972家企业经重整获得新生。 为经营主体营造良好的创新环境，江苏法院始终坚持保护知识产权就是保护创新，在全国率先实施最严格知识产权司法保护，一审审结知识产权案件10.7万件。加大侵权损害赔偿力度，对298件案件适用惩罚性赔偿，更高判赔2亿元。创设知识产权省级执法司法协作机制，成立南京都市圈知识产权保护联盟，增强保护合力，在国家知识产权局知产保护社会满意度调查中，江苏得分全国之一。审结华为公司与康文森公司专利权案等一批在全国具有标杆意义的案件，保护重大发明成果和技术创新，助企攻坚“卡脖子”难题。出台服务数字经济发展14项措施，设立互联网知识产权保护调研基地，审理全国首例恶意干扰百度搜索排序结果的“万词霸屏”案，依法打击 *** 黑灰产业。江苏2项创新举措获评知识产权强国建设首批典型案例，2个案例入选世界知识产权组织典型案例。 市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。江苏法院立足职能，强化对守法守信行为的保护，加大对违约失信行为的制裁，积极维护诚实守信的市场交易秩序。完善企业信用治理，联合省发改委等部门建立破产重整企业信用修复机制，开展企业信用修复“暖企”行动，为4.8万家失信企业修复信用。开展与个人破产制度功能相当的改革试点，严格区分失信与经营风险，为64名诚信的创业失利者提供东山再起的机会。完善失信被执行人信息共享与联合惩戒机制，让严重失信被执行人“一处失信、处处受限”，63.9万人迫于信用惩戒压力主动履行了义务。 每一个案件都是法院优化营商环境的试金石。江苏法院坚持“案案都是营商环境”工作理念，持续加强民商事审判专业化建设，持续完善法律统一适用机制，持续深化诉讼程序改革，持续深化“家门口式”诉讼服务，持续打造“菜单式”多元解纷体系，切实提升民商事审判质效。2021年以来，民商事案件平均审理用时减少11.4天，执行案件平均用时减少30.4天，让经营主体对公平正义更加可感可触。 全国人大代表、省司法厅厅长张晓伟： 强化法治统筹 激发市场活力 法治化营商环境是高质量发展的重要保障，给予各类经营主体最期盼的平等法律保护是一项基础性工作。江苏司法行政系统切实担起“走在前、挑大梁、多作贡献”重大责任，聚焦“推动经济运行率先整体好转”，将打造公正透明的法治化营商环境纳入法治江苏建设整体规划，深入实施《打造公正透明的法治环境实施方案（2022—2024）》，统筹立法执法司法守法普法各领域资源力量，全力构建让经营主体更“安心”“放心”“舒心”“定心”的法治服务保障体系，努力让广大经营主体获得更多看得见摸得着的“法治红利”。 聚力推进立法制规，让经营主体更“安心”。切实落实“两个毫不动摇”，统筹推进“立改废释纂”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，加快推动发展规划条例、外商投资条例、促进车联网和智能网联汽车发展决定等经济重点领域、新兴领域前瞻性、创制性立法。打造“法治民意直通车”，广泛吸纳各类经营主体的意见建议。聚焦统一大市场和公平竞争，把好合法性审查“程序关”，推动完善重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，健全 *** 法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，筑牢规范性文件和重大行政决策防火墙，从源头防止权力“任性”。适时开展省 *** 规章和行政规范性文件清理，推动市、县两级开展集中清理工作，让经营主体政策制度预期更稳定。 聚力深化执法监督，让经营主体更“放心”。严格规范公正文明执法，加快构建权责统一、运行有效、制度完备、协调有序的行政执法体制。推动市场监管等领域开展行政执法自由裁量基准工作，健全完善涉企常用行政处罚裁量标准，推进类案同罚、精准执法。优化调整证明事项告知承诺制事项清单，进一步为企业“减负松绑”。推动涉企重点领域建立事前、事中、事后全过程行政合规指导和服务工作机制，发布涉企行政检查、行政指导、风险点提示、公共法律服务等事项清单，促进企业合规管理、合法经营。建立涉企行政复议调解工作“绿色通道”，强化涉经营主体行政复议实质化解，加大行政复议监督纠错力度，维护经营主体的合法权益，营造公平竞争的法治环境。 聚力创新法律服务，让经营主体更“舒心”。聚焦现代化产业体系，秉持“法企同行”理念，深入开展“产业链+法律服务”活动，深化拓展公共法律服务“进园区”“进企业”等服务载体，围绕合同履行、风险防范、破产处置等方面，推动“法治体检”常态化。围绕服务保障产业链、创新链，完善企业全周期法律产品研发，推广商业秘密在线保护公证服务。推进海外法律服务中心实体化、规范化运作，加快涉外商事“一站式”多元解纷中心建设，做优做强江苏（南京）国际商事仲裁中心。加强中小微企业普惠性法律服务，加快推进民营企业公司律师试点。发挥破产管理人协会作用，帮助困境企业重整新生、良性发展。 聚力加大基层治理，让经营主体更“定心”。部署开展“践行新时代‘枫桥经验’”专项行动，从完善政策、健全体系、落实责任、创新机制等方面入手，大力发展消费、环保、物流、电商等行业性专业性调解组织，重点推进经济技术开发区、高新技术园区、产业集聚区等相关人民调解组织建设，提升涉企矛盾纠纷预防化解水平。深入实施法治民企建设行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，引导各类经营主体自觉学法守法用法。全面推进落实“八五”普法规划，开展“送法送政策进企业”，健全企业普法工作责任制，完善企业社会责任评价制度，引导民营企业完善信用管理制度，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。 张家港市人民检察院： 以点带面，开展企业合规改革试点 营商环境是企业生存发展的土壤。张家港市是全国民营经济最为活跃的地区之一，全市民营企业超6万家，对企业合规建设的需求旺盛。“企业合规建设作为当下检察机关参与构建法治化营商环境的重要切入点，我院在2019年开始逐步探索。”张家港市人民检察院党组书记、检察长周晓东说。 自2020年3月更高检启动涉案企业合规改革试点工作以来，作为全国首批6个试点单位之一，张家港市检察院积极开展合规探索实践，从涉案后的事后合规到以提前预防为核心的事前合规，再延伸到涉外法律风险领域，打造“以机制建设为基础、以案例打造为核心、以事前合规为补充”的企业合规样板。经过近两年的培育和打造，团队成功入选全国检察机关优秀办案团队。办案机制方面，成立企业合规监管委员会，制定合规监管人遴选管理办法、第三方监督评估工作办法和巡回检查工作办法，研发第三方监督评估组织智能管理平台。 在办理密封件企业销售假冒注册商标商品系列案件时，办案团队发现，张家港市密封件行业的50家企业中，竟有13家卷入其中，8家受到行政处罚，5起进入刑事程序。“面对诸多中小企业存在知识产权意识淡薄、生产管理环节易涉罪等问题，如何通过办理个案，推动行业合规，成为我们思考的方向。”该院第二检察部主任郑莉说。 检察机关通过联合市工商联对密封件商会进行走访沟通，推动商会成立合规委员会和合规部，牵头制定密封件行业员工行为准则23项、知识产权管理专项制度9个，以此为基础指导成员企业开展合规建设，弥补小微企业独立开展合规建设能力不足的弱点。 “我们将一路护航民营经济健康发展，依法保护民营企业产权和企业家权益，帮助民营企业轻装、稳行。”周晓东介绍，开展企业合规改革试点3年来，张家港市检察院共办理企业犯罪案件131件，其中紧扣职能推进合规建设24件，全流程办理合规案件8件。围绕侦查环节、审查起诉环节和社会治理中合规裁量制度，探索“合规+N”办案模式构建，目前已形成12种合规办案模式和20余种配套文书。 南京大学法学院教授、博士生导师、国家社科基金重大项目首席专家王建文： 营商环境优化，重在市场化法治化国际化 法治是更好的营商环境。党的二十大报告对“构建高水平社会主义市场经济体制”作了系统论述，可将其内容概括为“协调发挥市场与 *** 作用，持续优化法治化营商环境”。与此同时，江苏持续推进“放管服”改革，聚力营造国际一流营商环境，推进高质量发展。经过多年努力，营商环境持续优化，在政务公开、政务服务、政策制定、行政执法、商事司法、政商关系等领域取得了实质性进步。 营商环境建设永远在路上，制约营商环境进一步优化的一些问题仍未彻底解决。例如，在一些地区，隐性准入壁垒仍然存在，变相许可审批、多头监管屡禁不绝，审批服务的流程、环节还有待按照“一件事一次办”理念进一步精简、整合，中介机构不规范运营滋生新型腐败，非必要的高频监管时有发生，制度 *** 易成本还有待进一步降低。值得注意的是，这些问题并非地方 *** 和职能部门不作为、少作为所致，而大多是因为缺乏“用户思维”和法治意识，导致相关政策或举措不能真正回应经营主体的痛点或违反公平竞争、平等保护要求。 在法治化营商环境建设方面，应充分认识市场化、法治化、国际化在优化营商环境中不可或缺、相辅相成、贯彻始终的作用。之一，应始终强调“市场在资源配置中的决定性作用”，明确市场化是优化营商环境的根本方向。第二，基于“法治 *** ”“法治中国”建设的内在要求，应强调法治是优化营商环境的必要手段、重要目标和衡量标准，并认识到法治环境是法治化营商环境的组成部分，两者不能混为一谈。第三，应以改革开放的国际视野，持续推进高水平社会主义市场经济体制建设，形成统筹用好国内国际两个市场、两种资源的新局面。第四，应继续深化“放管服”改革，超越早期的便利化目标，持续提升行政监管、政务服务的能力和水平。为此，要更加深化体制机制改革，通过制度创新优化营商环境，强化科技创新体系改革，一体推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，不断增强地区经济吸引力和竞争力。 本报记者 顾敏 倪方方 卢晓琳 本版统筹 孙巡 07 促进文旅高质量发展， 满足人民美好生活新期待 党的二十大报告提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的重大任务，并将“丰富人民精神世界”纳入中国式现代化的本质要求。 3月5日， *** 总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话，为江苏推动高质量发展进一步指明了前进方向，注入了强大信心和动力。 聚焦中国式现代化本质要求，江苏以高质量发展为“社会文明程度高”熔铸新品格，用高质量的文化产品，不断满足人民精神需求、增强人民精神力量，奋力推动社会主义文化强国先行区建设实现新跃升。 （上下滑动阅读原文） 省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯： 聚焦中国式现代化江苏新实践 推动文化和旅游高质量发展走在前列 春早人更勤，奋斗正当时。 *** 总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时发表重要讲话，赋予江苏“在高质量发展上继续走在前列”的重大任务，为我们推动文旅高质量发展融入中国式现代化江苏新实践指明了前进方向、注入了强大动力。我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，锚定建设文化强国先行区和世界重要旅游目的地目标，更好统筹疫情防控和文旅发展，更好统筹发展和安全，扛起“四敢”担当，坚持带头干、带领干、带动干，聚力抓好开局之年文旅各项工作，以开局之季“开门红”带动全年“满堂彩”。 一着不让推动文旅市场加快全面复苏。疫情发生以来，我们有效应对疫情持续冲击，及时出台系列助企纾困政策措施，推动我省文旅市场恢复程度好于全国、文旅消费总额占比全国之一。随着疫情防控进入“乙类乙管”新阶段，我们落细落实省 *** 《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》，制定出台“苏文旅十五条”，持续用“政策之手”推动文旅行业快速回暖。据江苏智慧文旅平台监测数据，今年1—2月，全省接待国内游客、旅游消费收入按可比口径分别恢复到2019年的96.12%和97.84%。当前，全省文旅系统正以时不我待、只争朝夕的紧迫感，推动“苏文旅十五条”具体政策举措尽快落地见效，让文旅经营主体提振发展信心，感受到政策的春风、市场的暖意。同时，围绕促进文旅消费提质扩容，省市联动举办第十四届江苏省乡村旅游节、非遗购物节，精心举办2023“水韵江苏·有你会更美”文旅消费推广季，持续推进夜间文旅消费集聚区、文旅产业融合发展示范区建设，扎实做好出境旅游稳步有序恢复工作，全力推动文旅市场加快全面复苏、安全有序发展，更好助力全省经济运行率先整体好转。 绘就“诗”和“远方”新时代画卷。进入发展新阶段，文化需求高品质、个性化的特点更加明显，高质量的文旅产品越来越成为人们高品质生活的必需品。我们将坚持以文塑旅、以旅彰文，持续深化小剧场建设、乡村旅游、非遗旅游、全域旅游等具有江苏特点的文旅融合实践，让“诗”和“远方”实现更好融合、共创美好生活。重点是推动我省“两廊两带两区”文旅发展布局由“大写意”成为“工笔画”，培育一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，彰显“水韵江苏”江河湖海之美。加快“旅游+”向“+旅游”转变，挖掘用好全省文旅资源普查成果，促进优质文旅资源向文旅产品转化，推出更多文化遗产旅游、红色旅游、旅游演艺等文旅融合标杆项目，推动生态旅游、工业旅游、体育旅游等新兴业态迭代升级，确保文旅创建继续走在全国前列。坚持用数字化为文旅融合装上“加速器”，推动社保卡文旅“一卡通”全覆盖，拓展“水韵江苏”数字旅游卡应用，培育更多沉浸式互动性新场景，为人们提供更富魅力的文旅体验。 聚力推动中国式现代化在文旅领域展现可观可感的现实图景。推进文化自信自强，必须更好发挥文化事业、文化产业和旅游业赋能作用，促进人的全面发展，增强人民精神力量。我们将聚焦中国式现代化本质要求，紧扣高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，健全完善现代公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系、现代旅游业体系，为“强富美高”新江苏现代化建设实景图镶嵌文旅“美丽拼图”。围绕打造具有显示度、影响力的文化标识，进一步擦亮戏曲百戏（昆山）盛典、大运河文化旅游博览会等“金字品牌”，面向全国构建好“抱石风骨”“悲鸿风度”“散之风神”美术书法品牌体系，编制出台长江国家文化公园江苏段“1+3”系列规划，推出江苏“长江百景”、长江主题美术长卷等国家文化公园建设江苏标志性成果，让江苏成为展示中华文明、东方神韵的重要窗口。围绕形成更多“江苏模式”文旅实践案例，放大艺术创作生产“江苏现象”，创新办好公共文化服务“双千计划”“送戏下乡”文化惠民实事，深入实施江苏地域文明探源工程，持续开展“无限定空间非遗进景区”活动，在有效保护中推动文物和文化遗产更好活起来。围绕扩大“水韵江苏”文旅品牌国际国内美誉度，在央视、重点高铁站等媒介加大推广频次，建好用好“水韵江苏”全球传播中心，策划推出“你所不知道的‘水韵江苏’”融媒体栏目，推动江苏精彩传得更远、更广。 无锡： 让历史文脉与现代文明交相辉映 春日的运河畔，游客惬意地喝茶、休憩，近距离接触非遗文化。无锡庆昇文化科技产业园，文化空间、众创空间等业态集聚于此，老厂房再次焕发生机。 党的二十大报告提出，“坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓”。无锡文脉悠远，吴文化、江南文化、运河文化、长江文化、工商文化在这里交融激荡，历史文脉与现代文明在这里交相辉映。 文脉引领、以文铸魂。江南文脉论坛迄今已经在无锡成功举行3届，正是无锡精心呵护江南文化风貌、雕琢江南文化风韵、熔铸江南文化风骨的见证。 “近年来，无锡以承办江南文脉论坛为抓手，系统梳理江南文化发展脉络、精准定位无锡江南文化特色，组织开展‘名迹、名人、名居、名（镇）村、名城’等江南文化传承弘扬‘五名’工程，让江南文化流动起来、传承下去。”无锡市委宣传部有关负责人介绍。不久前，江南文脉研究中心在无锡正式成立，深入阐发江南文脉的精神内涵和时代价值。 全面奏响新时代江河共鸣曲，无锡正加紧推进大运河、长江国家文化公园建设。紧扣市域文化特征、资源禀赋和发展趋势，无锡逐步构建“一核彰显、一脉引领、三水通江达湖”的大运河无锡段空间布局。梳理大运河公共文化空间，确定大运河国家文化公园无锡建设保护区“两园三带十五点”的结构布局，率先在省内数字化呈现52个点位 *** 的大运河国家文化公园标识形象系统。聚焦长江江阴段和锡澄运河“八公里沿江、十公里运河”片区，建设鲥鱼港公园、韭菜港公园等10个公园，科学设置休闲区域、加强慢行系统建设，“一江一河”城市T台规模初现。 运河之畔，一处处工商文化印记被唤醒。曾经成就无锡辉煌的工商基因，是无锡充分展现新时代工商名城风采的重要支撑。无锡以运河为轴线，优化中国民族工商业博物馆、中国乡镇企业博物馆、“一包三改”纪念馆等展陈，改造提升锡钢浜、荣巷历史文化街区等工商文化丰富的特色地块，助力开放包容的工商标识更加鲜明。 非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要载体。记者从无锡市文广旅游局了解到，无锡即将启动实施“百匠千品”非遗传承创新工程三年行动计划，重点培养100名具有工匠精神的代表性传承人，打造1000项具有地方特色的非遗产品。创新实施“非遗+”工程，将非遗资源转化为具有地方特色的产品和服务，更好地将传统工艺与现代审美和实用性需求相结合，让非遗走进百姓生活。 着力推动公共文化设施从“有没有”向“好不好”转变、从全覆盖向高效能转变，通过街巷里的空间更新、社区里的智慧巧思、园区里的精彩设计，让原来的角角落落变成满足群众多样文化需求的“金角银边”，无锡打造了一批承载文旅休闲功能、厚植人文历史底蕴、体现城市文化品位的市民文化新空间，19个项目获评省级“最美公共文化空间”。 南京艺术学院副院长、紫金文创研究院院长李向民： 文化自信来自对中国式现代化的坚信笃行 江苏承载着 *** 总书记和党中央的深切关怀、殷切期望。进入新时代，总书记为江苏擘画了“强富美高”新江苏的宏伟蓝图。3月5日， *** 总书记在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，为江苏乃至全国的高质量发展作出重要部署。 江苏的文化自信来自深厚的文化传承。江苏历来经济富庶，文教昌明，人才辈出，涌现了一大批震古烁今的政治家、思想家、实业家、文学家、科学家和艺术家。 江苏的文化自信在于从文化高地向文化高峰的跃迁。江苏坚持发挥社会主义核心价值观的引领作用，成为全国的思想引领高地和道德风尚高地。党的十八大以来，江苏文化强省建设目标丰富提升为“三强三高”，推动文化建设高质量走在前列。大批文艺精品力作持续涌现，摘获茅盾文学奖、鲁迅文学奖、全国“五个一工程”奖、“文华大奖”等国家级奖项，展现出江苏文艺界勇攀高峰的蓬勃热情。目前，江苏正以建成社会主义文化强国先行区为目标任务，统筹发展文化事业和文化产业，积极推动数字文化业态创新，更好地满足人民精神文化需求。 江苏的文化自信来自敢为天下先的成功实践。改革开放以来，江苏凝心聚力搞发展，始终勇立潮头。从上世纪七八十年代乡镇企业成为江苏经济的半壁江山，到上世纪90年代外向型经济的突飞猛进，江苏人发扬“四千四万”精神、张家港精神，走出了“昆山之路”，为江苏经济进一步腾飞奠定了基础。进入新世纪，尤其是党的十八大以来，江苏在 *** 新时代中国特色社会主义思想的引领下，锐意进取，笃行不怠，经济社会各项指标持续在全国领先。 省演艺集团： 在江苏舞台讲好中国故事 中华优秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”，是最深厚的文化软实力。近年来，省演艺集团紧扣“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，坚持创造性转化、创新性发展，推出一大批具有时代特征、中国特色、江苏特质的优秀作品。 2月21日、22日，全国“五个一工程”奖获奖剧目——省演艺集团昆剧院打造的原创现代昆剧《瞿秋白》精彩亮相中央歌剧院剧场。3月2日、3日，由江苏常州市锡剧院和江苏省演艺集团锡剧团联合创演的锡剧《烛光在前》获国家文华大奖后，在天桥剧场连演两场……赴京参加由文化和旅游部主办的“新时代舞台艺术优秀剧目展演”的江苏剧目和江苏剧种，传承红色基因，讴歌时代精神，在传承创新中赢得“满堂彩”，展示了江苏戏曲自信和江苏地域文化自信。 作为增强文化自觉、坚定文化自信的“排头兵”，省演艺集团近年来依托江苏丰富的红色资源，实施好“精品创作工程、作品提升打磨巡演工程、对外文化交流、数字化平台建设工程”四大工程，不断为中国式现代化江苏新实践凝聚强大正能量—— 以时代精神激活优秀传统文化。演绎爱国企业家传奇故事的京剧《张謇》、致敬新时代劳动者的锡剧《装台》、展现楷模风采的扬剧《亚夫新传》、讲述《新华日报》峥嵘历史的话剧《新华方面军》……一部部精心打磨的舞台精品创作，将江苏多元、饱满的素材，转化为江苏文艺创作的生动实践。 用艺术的方式向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。先后打造的《运之河》《郑和》《鉴真东渡》《拉贝日记》《周恩来》等多部江苏原创歌剧，融入大量传统地域文化元素，通过海外巡演，传统戏曲、地域文化实现了“借船出海”。 以“文化+”“数字+”为驱动，拓展演艺新空间，延长演艺产业发展链条。“伴随着文化数字化发展，文化作品表现形式发生变化。运用新兴媒介传播传统文化已成为一种不可逆转的趋势。”全国人大代表、省演艺集团总经理柯军表示。 以丰富的文艺成果满足人民文化需求、增强人民精神力量。扎实做好“演”这个环节，力争把新创剧目变成常演剧目，把常演剧目变成保留剧目，把保留剧目变成经典剧目。去年全年演出2839场，观众1.07亿人次。 春回大地，江苏舞台春意更浓。在大剧院、小剧场、“藏”于博物馆里的演艺空间，江苏演艺人正在以传统文化为根脉，将跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神不断弘扬，让优秀传统文化焕发出新活力。 本报记者 顾星欣 陈洁 王慧 本版统筹 薛颖旦 08 融入新发展格局， 做强“经济圈”扩大“朋友圈” 开放是国家繁荣发展的必由之路。 *** 总书记参加江苏代表团审议时强调，要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。 党的二十大报告也提出，推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。 道阻且长，行则将至。作为经济大省、开放大省，我省将坚定不移推进高水平对外开放，锚定加快构建新发展格局这个战略基点，为高质量发展提供源源不竭的内生动力。 （上下滑动阅读原文） 全国人大代表、省商务厅厅长陈涛： 深化高水平对外开放， 全力推动高质量发展继续走在前列 江苏是经济大省、开放大省，在新征程上深化高水平对外开放，充分激发现代化建设的内在动力和活力，服务推动高质量发展走在前列，是全省商务系统肩负的重要责任。我们将始终坚持以 *** 新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省 *** 的坚强领导下，立足商务工作“三个重要”定位，有效发挥江苏产业体系完整、市场规模大、开放程度高等优势，全力以赴稳住外贸外资基本盘，以制度型开放引领扩大高水平对外开放，不断提升国际循环质量和水平，在全面推进中国式现代化江苏新实践、落实“走在前、挑大梁、多作贡献”重大要求中展现商务担当、作出商务贡献。重点抓好五项任务： 更大力度吸引和利用外资。开展“走进跨国公司总部”行动、外资补链延链强链行动和鼓励外资企业利润再投资三年行动，推动外资标志性项目落地建设，巩固提升制造业外资优势，实施好南京市服务业扩大开放综合试点。制定外资研发中心鼓励政策，修订新版外资总部政策，大力发展外资总部和功能性机构。举办东亚企业家太湖论坛等经贸活动，并充分发挥进博会、苏港合作联席会议、新苏合作理事会等机制性展会平台作用，多层次、多形式开展招商引资活动，为外资企业投资江苏搭建更好的平台和桥梁。 全力推动外贸稳规模优结构。打好“促稳”组合拳， 跑出“提质”加速度，发挥好进出口对经济的支撑作用。开展“百展万企拓市场”行动，支持企业参加115个境外重点展会，对展位费给予更高80%的补助，搭建“江苏优品”线上专区，帮助企业抢订单拓市场。加快培育新业态新模式，深化13个国家级跨境电商综试区建设，新增一批省级公共海外仓，加强“市采通”平台推广合作。抓好外贸转型升级基地和出口品牌建设，积极拓展进口，加快以数字贸易为重点的服务贸易创新发展。发挥小微外贸企业统保平台和“苏贸贷”等作用，帮助企业稳定经营、减轻负担。 在制度型开放上力求更大突破。开展江苏自贸试验区实施提升战略三年行动，对标CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则，重点在跨境贸易投资、高端要素集聚、数据跨境安全有序流动等领域开展压力测试，力争率先实现突破。持续推动生物医药全产业链开放创新发展，争取国家试点落地。加强自贸试验区与开发区、综合保税区等重大平台的联动改革、联动开放、联动创新，积极争取保税维修等支持政策，促进开发区优势提升，打造高质量发展新增长极。 深化“一带一路”经贸合作。扎实推进丝路贸易促进、重点合作园区提升两大计划，今年组织企业参加20场以上沿线市场重点展会，布局一批公共海外仓；支持柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产能合作示范园等境外园区高质量发展，打造服务构建新发展格局的海外重要支点。开展“RCEP规则深化利用”主题“3+X”场专题培训，持续做好面向日韩的外资招引，建设好中韩（盐城）产业园、中日（苏州）地方发展合作示范区等境内合作园区，畅通东亚、东南亚区域产业循环，提升产业链供应链稳定性和竞争力。 持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。充分发挥省级外贸外资协调机制和外贸外资工作专班作用，加强对企业精准服务和要素保障。出台《江苏省外商投资条例》，落实好外资企业国民待遇。进一步完善外资企业投诉工作省级部门联席会议制度。继续举办政企沟通圆桌会议和“外企与部门面对面”系列活动，建立健全稳定的政企沟通平台。出台江苏自贸试验区营商环境系统集成创新实施意见。开展跨境贸易便利化专项行动。持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，让开放的中国大市场为各国企业在华发展提供更多机遇。 常州盐城工业园区： 全力护航企业“走出去”， 增创对外开放新优势 位于常州盐城工业园区的风渡新材料生产车间，只见环氧树脂和作为增强材料的高模量纤维一起，经过浸润、牵引、收卷等工艺流程，变成一卷卷拉挤板状型材……公司负责人告诉记者，风渡新材料项目从签约到建设、从设备进厂调试到投产达效，仅用了6个月时间，创造了常州盐城工业园区项目推进的“风渡速度”。 这是盐城推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素的一个生动缩影。 作为海上风电排头兵，盐城已经集聚金风科技、远景能源、上海电气、中车电机、双瑞叶片等一大批风电产业领军企业，基本覆盖产业链装备制造主要环节，成为国内产业规模大、配套能力强、集聚效应佳的风电装备制造基地。 风渡新材料年产3万吨风电叶片零部件制造项目，拉开常盐工业园区新能源、新材料产业发展的序幕。“我们选择常盐工业园区，正是看中这里汇聚全球优势资源构筑的风电装备全产业链生态体系。”企业负责人说。 以高水平开放更有力促改革促发展，常盐工业园区还抢抓我省“南北共建”机遇。2021年4月，省委省 *** 批准同意升格组建常州盐城工业园区，开展省级“南北共建园区高质量发展创新试点”。“2022年园区共签约亿元以上项目15个，总投资258.9亿元，其中10亿元以上项目7个，实现历史性突破。”常盐工业园区党工委副书记、管委会主任姚勇介绍，园区在长三角一体化产业发展基地建设中被定位为“智造之核”，目前已确定高端装备、新材料、新能源、医疗器械四大主导产业。 在长三角这一全国改革开放新高地上打造“智造之核”，常盐工业园区持续用好改革“关键一招”，培育更多优质企业。“常州盐城各出资50%，成立了注册资本5亿元的平台公司，通过建管机制创新，完善功能布局，推动市场化运作。”姚勇介绍，平台公司旗下的投资公司与东海证券开展“以基金吸引项目、以基金培育产业、以基金促进转型”的招投合作新模式，目前通过基金引进项目2个。其中，小鱼出行项目公司今年拟在园区拓展区投资建设厂房，麦腾物联项目也在园区设置生产基地。常盐工业园区还在全省南北共建园区中首家启动科创中心建设，打造数字化创新示范基地，与位于常州高新区的“科创飞地”实现南北联动，构建产学研用协同创新的 *** 体系。 默克与无锡的“双向奔赴” “5个月前，这里还只是一块空地，这栋建筑不到半年就建好了。”默克集团生命科学无锡公司负责人宁志贤告诉记者，“我们向总部汇报时，非常骄傲地展示了项目推进的‘无锡速度’。” 近日，默克集团主席兼首席执行官贝伦·加里霍发布2022年业绩报告时，称对在华业务“充满信心”。该报告显示，中国是默克集团在全球的第二大市场，也是增长最快的市场。 默克集团与我省经济往来愈加频繁，2022年先后在苏州张家港、无锡布局先进半导体一体化基地、一次性技术产品亚太区制造基地等高新项目。 2023年江苏省重大项目近日公布，投资1亿欧元的无锡默克生物培养袋项目成为战略性新兴产业的重要代表项目。该项目计划于2024年前投入运营，将大幅提高生物制药一次性技术组件制造及设计能力——年产约100万套一次性技术产品。未来，这里将成为默克生命科学继美国丹弗斯和法国莫尔塞姆之后的全球三大制造中心之一，也将是默克生命科学在亚太地区一系列重大投资的基地。 越来越多的外资企业在我省捕捉到投资机遇。持续增强“磁吸力”，江苏更是牢牢抓住改善营商环境这个“牛鼻子”，不断吸引高质量外资。 对标国际更佳标准，无锡全力构建最适宜外商投资企业发展的营商环境、生态体系。制定全市“1+N+1”招商工作架构，发布《关于促进利用外资提质增效十项措施》《全市总部型外资企业培育三年行动计划》等系列政策，用“真金白银”帮助外资企业抢订单、扩产能、拓产品、建总部，为外资企业提供确定的环境与可预期的前景。 默克集团在华特别是在苏业务持续增长的背后，既是外资集团对我省经济发展前景持有的稳定预期，更是我省经济韧性、活力和潜力的生动写照。“20多年来，默克生命科学业务在 *** 的大力支持下，不断为学术、生物制药及诊断领域的客户提供高质量服务。未来，我们将继续携手同行，以科学引领生命健康之道。”默克执行董事会成员及生命科学首席执行官Matthias Heinzel表示。 南京大学教授、长江产经研究院开放经济方向首席专家张二震： 在高水平开放中促进共同富裕 纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。当代经济全球化，实际上是跨国公司在全球范围内整合各国生产要素进行国际化生产，外资企业的进入能够促进本国经济融入国际分工体系，促进经济增长，带来就业的增加、收入的提高。因为外资的引进，不光是资本的进入，更是资本、技术、高端人才和管理一揽子生产要素的流入。外资的进入，还能够促进外贸的发展，有效 *** 贸易保护主义。因此，可以认为，利用外资是发展开放型经济的“牛鼻子”。 《2022年江苏省国民经济和社会发展统计公报》显示，2022年江苏省全年进出口总额54454.9亿元，规模再创历史新高，继续位列全国第二。实际使用外资305亿美元，比上年增长5.7%，利用外资总量全国居首。江苏利用外资呈现大项目多、外资企业利润再投资多、新兴高端产业多的特点，跨国公司地区总部和功能性机构纷纷落户。江苏要继续在吸引和利用外资上走在全国前列，率先在全国形成市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合开放发展新局面，在高水平开放中促进共同富裕。 一是持续优化投资环境。外资总是流向投资环境好的地区。什么是好的投资环境？简言之，就是市场化、法治化、国际化程度高，规则、规制、管理、标准等与外贸需求高度契合的环境，这也会促进 *** 管理体制的完善。二是注重系统集成改革。以实现利用外资“稳中提质”为导向。不能就外资而谈外资，必须从国内国际双循环的角度出发，注重系统集成改革的协同推进效应，围绕投资、货物贸易、服务贸易、电子商务、知识产权等领域，协同商务、海关、外办、税务、金融、发改等部门共同发力，推动系统集成改革。三是加大服务业开放力度。我省制造业开放程度比较高，服务业开放相对滞后。要在继续开放制造业的同时，把现代服务业特别是生产 *** 业开放作为开放的重点。要以南京获批国家服务业扩大开放试点为契机，实现江苏全域高水平开放。四是促进从要素驱动开放向创新驱动开放转变。国际经验表明，要跨越“中等收入陷阱”，就必须实现高质量发展，实现经济发展由要素驱动向技术创新驱动的跨越，大幅度提升全要素生产率、劳动生产率和科技贡献率。江苏要继续实行开放式自主创新，吸引更多的全球创新要素在江苏聚集，与国内企业创新发展、融合发展，在开放式创新发展方面做示范。五是加大沿海开放开发，培育对外开放的新增长点。考虑把沿江开放与沿海开放结合起来。高度重视南通出海口建设，以“大通州湾”思路推进南通和上海、南通与苏锡常的合作，构建开放“铁三角”。通过做好沿海开放的大文章，整合连云港、盐城、南通港口等资源，形成沿海开放带，带动宿迁、淮安、扬州等扩大开放。 本报记者 王梦然 陈澄 许愿 笪颖 本版统筹 杭春燕 编辑：郑新悦 编审：郭新海 监审：周贤辉

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